《申论》试卷三 
    一、注意事项

    1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

    2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答案110分钟。

    3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

    二、资料

    1．自2003年4月20日凌晨杭州发现首例“非典”患者以来，杭州市工商局对各类市场、商店严格检查，已查扣各类假冒伪劣口罩、白醋等商品10万余件。5月8日下午，杭州市工商局公布了“非典”时期查获的违法经营的10个案例，涉及劣质口罩、假冒白醋、无证生产消毒酒精和虚假广告等等。

    2．2003年5月7日，最高人民法院向各高级法院和军事法院等发出通知，要求审判机关要依法严惩严重破坏市场经济秩序的犯罪分子，当前要重点打击利用非典型肺炎防治工作实施破坏市场经济秩序的各种犯罪。通知要求，对于借机生产、销售伪劣的传染病防治、防护用品，制售假药、劣药以及不符合保障人体健康标准的医疗器械、医用卫生材料，假借防治传染病发布虚假广告、推销商品、诈骗财物，借机垄断货源、囤积居奇、哄抬物价，以及其他严重破坏市场经济秩序构成犯罪的，要坚决、及时依照刑法规定定罪处罚。

    3．据不完全统计，“五一”期间，全国质监系统检查制售防治“非典”物品的企业8814家，查处违法案件1481起，查获相关假冒伪劣产品、商品货值402万元。根据国家质检总局统一部署，“五一”期间各地质监部门继续严厉打击防治“非典”产品假冒伪劣违法活动。据对山西、河北、天津、陕西、安徽、四川、上海、广西八省、市、自治区不完全统计，质监系统共出动执法人员23545人次，查获假冒伪劣口罩157665个，查获假冒伪劣消毒液7975升，查获假冒伪劣洗涤用品12674瓶，端掉假冒伪劣窝点44个，移送追究刑事责任2人。5月7日国家质检总局将一批此类违法行为予以曝光，并发出警告：发“非典”横财者必将受到法律制裁。

    4．2003年5月3日，成都市武侯质监分局查获华成诊所销售的40余只质量低劣、达不到标准的口罩，标注14层，实际只有8层。

    5．2003年4月24日，天津市河北区质监局监督执法发现，个别药店乘群众大量购买预防“非典”中草药之机，故意缺斤少两。如一种药方配成药每付应为190克，执法人员核称了4付，实际每付只有178.68克，每付短重11.32克。

    6．2003年5月3日，秦皇岛质监部门查获不符合国家强制性标准口罩10000只，货值0.9万元。5月3日，平泉县质监局在平泉县利民大药店查获无标识、无生产标准号的消毒液600瓶，查获无任何标识口罩500个。5月5日，承德县质监局对承德县万隆制衣厂进行检查，发现该厂生产的“医用隔离服”无厂名、厂址，无产品执行标准，查获产品1500套，货值7.5万元。

    7．2003年4月19日，内蒙古自治区呼和浩特市兰天大药房销售阿奇霉素(100mlx6片装)，应售21.4元，实售48元。内蒙古自治区价格监督检查局责令其立即改正并罚款15万元。

    8．2003年4月21日至24日，河北省益康大药房销售预防“非典”中草药，应售9元／付，实售18.92元／付(未煎)。河北省物价局责令立即纠正，并处以罚款4万元。

    9．2003年4月24日，河南省物价局对河南省越人医药有限公司进行了检查。发现该公司以1.37元／瓶的价格购进“84”消毒液3000瓶，销售价格从1.8元／瓶涨至16.6元，并且拒绝提供检查所需资料。河南省价格主管部门依法对其罚款20万元。4月11日至24日，河南省焦作市联盟卫生材料有限公司在制作口罩原材料价格未上涨情况下，数次抬高出厂价格，12层口罩从1.2元1/个涨至3.1元/个，18层口罩从1.8元价涨至3.8元/个。河南省价格主管部门依法对其罚款5万元。

    10．2003年4月24至27日，北京京鲁水泊食品有限公司销售“84”消毒液(470ml装)，应售4元／瓶，实售15元／瓶，抬高价格2.75倍。北京市物价局责令立即改正，并处以罚款4万元。


 

    11．2003年4月25日，河南省医药供应公司销售过氧乙酸消毒液，进价40元／桶，销价50元／桶，超过政府规定的15％的差率。河南省价格主管部门依法对其罚款20万元。

    12．2003年4月22日，山西省太原市绍清医疗器械有限公司以次充好销售口罩，声称24层实际只有4层；太原市鹏伟医疗器械有限公司销售伪劣口罩，中间夹杂污浊的棉纱头。山西省太原市物价局分别对其各罚款15万元。

    13．2003年4月23日，陕西省西安市晶海医疗器械有限责任公司销售口罩，应售4元／只，实售6元／只。4月25日，陕西省西安市物价局责令其立即改正并罚款1万元。

    14．2003年4月18日，山西省太原市医药药材公司并南批发部对过氧乙酸、口罩、艾条等热销商品囤积居奇，有货不卖。太原市物价局对其行为作出责令停业整顿的行政处罚。

    15．四川省物价局2003年5月8日公布了15起发“非典”昧心财的典型案件。在“非典”疫情期间，迄今四川省共出动检查人员15019人次，查处价格违法案件2175起，收缴罚没金额163万元。四川省物价局8日公布的15起发“非典”昧心财典型案件中，惟利是图者除私人开设的诊所、药店、超市外，个别国有医药公司甚至政府卫生部门竟然也“榜上有名”。

    16．2003年5月3日从公安部获悉，河南、北京公安机关近日破获一起特大销售伪劣“非典”防护服案件。4月27日，北京某医院买来的防护服存在严重质量问题，严重影响了对“非典”患者的救护工作。4月29日，河南省长垣县公安机关立案侦查，现已初步查清这起特大销售伪劣“非典”防护服案件，张济坤等5名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。经查，4月19日，河南省长垣县张三寨乡临河村民张济坤从没有防护服生产、经营资格的南阳市神龙无纺布有限公司业务员乔荣辉处，以每套22元的价格，购买了1.2万余套劣质防护服，分别销售给杨玉琴、薛志全、张永利、于百泉等，并在本地零售3000余套。4月下旬，杨玉琴在长垣县飘安高科股份有限公司销售科经理刘淼宗处花了20元钱购买了160个印有飘安公司商标的包装袋，将160套伪劣防护服包装后发给在北京的丈夫崔报峰。崔报峰通过某医院工作人员杨某将伪劣防护服销售到该医院。

    17．2003年5月2日下午，北京市公安局治安总队在北京西客站公安段的配合下，将前来火车站提货的同案犯罪嫌疑人杨恩祥抓获，收缴伪劣防护服1600套。目前，公安机关共收缴伪劣防护服11万余套，正在追缴已经售出的伪劣防护服，全力抓捕涉案犯罪嫌疑人。

    18．2003年5月8日，国家食品药品监督管理局通知各省(市)、区药监部门要求各地立即停用标示为“河南飘安高科股份有限公司”的伪劣一次性灭菌手术衣，要求各级药监部门一经发现该产品立即扣押，上报上级药监部门。据了解，药监部门已对该公司及其分公司进行严格调查，并对市场进行检查。据介绍，该伪劣产品外包装为“一次性灭菌手术衣”，内装隔离服，该产品质量根本无法保证，一旦被防治非典一线医务人员使用，可能会造成交叉感染的严重后果。各级药监部门提醒当地非典办和医疗机构立即停止购买和使用该伪劣产品，正在使用的要立即停用。

    19．2003年5月8日，上海市物价局对当前9起有关“防非”用品的价格违法案件给予曝光。据了解，4月下旬以来，上海市物价检查部门加大对“防非”药品及用品的市场监督检查力度，对141个经营者的价格违法行为实施了行政处罚，经济制裁的金额达到31．63万元。目前，该市防治“非典”相关药品及用品的价格基本维持在4月22日的水平。

    三、《申论》写作要求

    1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

                                

                                

                                

                                

                                

                                

                                


    2．用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。

                                

                                

                                

                                

                                

                                

                                


    3．就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

                                

                                

                                

                                

                                

                                

                                


卷三参考答案

    1．观点提炼分析

    在全国人民众志成城全力抗击“非典”之际，一些不法生产经营者却借机生产、销售伪劣的防治、防护用品，制售假药、劣药，假借防治传染病发布虚假广告、推销商品、诈骗财物，借机垄断货源、囤积居奇、哄抬物价，严重破坏了市场经济秩序。

    2．对策分析

    (1)各级司法、质检、物价、工商等部门要加大查处力度，对借机生产、销售伪劣的传染病防治用品、制售假(劣)药、假借防治传染病发布虚假广告、推销商品、诈骗财物，借机垄断货源、囤积居奇、哄抬物价的行为要依法予以相应处罚，直至依照刑法规定追究刑事责任。

    (2)充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对借机生产、销售伪劣的传染病防治用品、制售假(劣)药、假借防治传染病发布虚假广告、推销商品、诈骗财物，借机垄断货源、囤积居奇、哄抬物价的行为予以公开曝光。

    (3)各级药监部门要提醒医疗机构和广大群众提高防假识假的能力，不购买和使用该伪劣产品，正在使用的要立即停用。

    3．参考文章(略)