申论是体现公务员岗位的需求，具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。它首先是为竞争上岗而进行的考试。应试者必须在考试中体现出具有符合岗位需要的较强的能力。 

    这些能力主要表现在阅读理解能力、分析概括能力、提出问题解决问题的能力以及文字表达能力。

    由于申论模拟了公务员日常工作的性质，应试者在考试时首先应该具有鲜明的角色认定，即我是一个国家公务员！也就是说，在考场中的应试者不是学生、不是公司职员、不是任何其他身份的人，而是一个堂堂正正的国家公务员。作为国家公务员的应试者必须：（1）体现政府行为；（2）切实解决问题。政府行为，应该是协调政府各部门共同做好工作，使百姓生活安定，社会各项工作稳定发展。而体现政府行为的关键在于切实解决问题。

    申论考察的目标非常明确，也正因为申论考察目标的明确性，相对而言，申论考试有比较固定的试卷形式，结构比较规范。其一般形式是给出一段1500字左右的资料，要求应试者在阅读、理解资料的基础上概括材料所反映的主要问题、提出解决方案或对策、就某些问题或对策进行论证。大体说来，申论考试在卷面上主要包括“注意事项”、“资料/材料”和“申论要求”三个部分。而“申论要求”一般涉及概括、对策、论证三个方面的内容。

    申论的特点

    综合分析几年来中央、国家公务员申论考试以及地方公务员申论考试试卷，不难看出，申论考试具有三大特点，即（1）考试所给定的资料具有极大的广泛性；（2）关注中观问题；（3）考试所要求提供的对策具有较强的针对性。

    （1）给定资料的广泛性

    给定资料的广泛性首先表现在材料涉及的内容非常广泛，一个材料本身涉及的层面也很复杂，测试的内容不会对某一专业特别倾斜。

    （2）关注中观问题

    申论材料关注的往往是一些中观问题：即那些涉及千家万户的焦点或热点问题，是有一定的影响范围、又具有一定现实意义的问题。像环境污染、网络、生产安全等等这种有一定影响范围、又具有一定代表性的问题。

    （3）所提的对策具有较强的针对性

    针对性和可行性是申论考试的两个主要的基本要求，认识和抓住了这两点，才算是真正领会了申论考试的精髓，找准了答题的突破口，从而能够高屋建瓴地建构思路和完成论证。

    申论命题趋势分析
    通过六年的申论考试试题分析，尤其是近两年申论试题，在命题上表现出这样一些特点：

    （1）倾向于使用综合型材料

    从资料反映情况的性质上来看，有单一型和综合型两种情况。单一型材料是指给定资料的性质比较单纯，或者是教训资料，或者是成绩资料。综合型材料是指给定资料既有正面资料也有方面资料，既可以总结教训，也可以总结成绩。综合型材料是后来才出现的类型，所给信息量大，涉及面更广泛，出题的余地更广泛，所以从发展趋势上看，综合性材料复现的比率会更高。

    （2）要求从分立式转向综合性

    分立式试题对受试者所掌握的知识或技能进行分项测试，以考察应试者各个单项的能力。综合性试题使对受试者的整体能力进行综合性的测试，它可以全面考察应试者的能力。前三年的申论试题都是通过概括、对策、论述这三个题，分别考察应试者的分析概括能力（包括发现问题的能力）、解决问题的能力、文字表达能力，而后两年的试题多是综合性的。一个题中可能要求应试者表现出几种不同的能力。

    （3）阅读难度在增加

    给定资料的分量越来越多，就资料形式来说，以资料汇编形式为多，也无形中加大了阅读的难度。

    申论应试的三个原则

    （1）明确申伦的主旨。

    （2）明确角色认定。

    （3）按照要求答题。

    申论中的常见失误：

    一、违背客观公正原则。

    二、违背申论思路顺序。

    三、违背申论表达要求。

    四、技术性错误。

    复习中应避免的三个误区：

    （1）不要忽视、轻视考前复习准备工作。

    （2）不要认为上培训班或看辅导书能解决一切问题。

    （3）不要形成一些惯性思维。