①“一顿饭，一头牛，屁股底下一座楼。”这是民众对公款吃喝的讥讽。目前在一些地方，公款吃喝、公车私用、会议接待等公务消费严重“挤压”了政府财力，成为各级财政背负的一大包袱。

    ②为遏制这一腐败浪费的顽疾，降低行政成本，广西壮族自治区今年陆续实施公务卡和定点饭店，试图加强对公务消费的监管，减少公务消费腐败浪费。

    提高公务消费支出透明度

    ③今年５月２８日，南宁市本级预算单位公务卡改革正式推行，拉开了广西公务卡改革的序幕。从７月１日起，２５家自治区直属预算单位推行公务卡制度，目前已发出公务卡２２１４张。

    ④公务卡类似于信用卡，持卡人为预算单位的工作人员，可透支的额度最高为５万元，持卡人在额度内的公务开支，可先消费后还款。与以往现金交易相比，公务卡刷卡消费的所有信息，包括消费商户名称、消费项目、金额、地点等均被全面真实地记录下来，单位财务部门在报销时通过公务卡管理系统提取上述信息，对公务消费审核。

    ⑤“毫无疑问，公务卡是替代现金结算、规范现金管理最有效的工具和手段，可提高公务消费支出的透明度，堵塞管理漏洞。”广西壮族自治区财政厅国库处杜思璇说。

   ⑥ ７月４日，广西８１家三星级以下（含三星级）为主的饭店，被确定为自治区党政机关出差定点饭店。价格方面，自治区政府所在地的首府南宁市定点饭店客房套间协议价格应控制在６００元以下，标准间和单间的协议价格应控制在３００元以下，其他地级市的定点饭店协议价格应当低于上述标准。

    ⑦“实行公务卡和定点饭店，是深化国库集中收付制度改革，加强财政财务管理的重要举措，也是加强惩治预防腐败体系建设，推进反腐败治本抓源头工作的重要任务。”广西壮族自治区纪委常委邓金玉在推行公务卡制度动员会议上说。

    ⑧调查中发现，多数被访者认为，实施公务卡和定点饭店的做法，对遏制公务消费中的浪费有积极作用。但也有人担心“上有政策，下有对策”。比如某个单位局长因私事消费，完全可以戴上“公务消费”帽子。又比如，“消费８项８００元，可以让服务单位在清单上写１２项１２００元，多出４００元，报账后服务单位要么全部返还，要么给一部分回扣。”一位机关办公室负责人说。

    ⑨“定点饭店更好做文章，不就是为了报账嘛，定点饭店三星级条件太差，完全可以去住四、五星级的饭店，再到定点饭店去开发票，只是交一定的手续费和税金而已。再说，接待上级领导，定点饭店条件那么差行吗？”这位办公室负责人说。

    公共财政支出漏洞多

    ⑩据调查，由公共财政支付的公务消费支出监管漏洞较多的项目有四：一是公车私用。用公车外出旅游、迎亲、送葬、钓鱼、接送老婆孩子……过路、过桥、汽油费全由公家报销，百姓称之为“车轮下的腐败”。曾被媒体曝光的陕西省某机关１２６名公务员使用的公车达４２辆。

    ⑾二是公款吃喝。原本正常的工作餐被某些人扩大化，一两个人出席，七八个人作陪。“我们领导交待，只要是自治区下来的，都要当成我们的上级和我们领导。这就意味着接待重视，原本工作餐变成了胡吃海喝。我们接待办三个人，根本忙不过来，最多时我每天晚上要应酬七八场，身心俱疲。”广西某市接待办负责人说。

    ⑿三是公款送礼。这些人多数是单位“一把手”，至少手上掌握着“签单权”。逢年过节，是公款送礼最多的时候。一位机关办公室主任说：“马上中秋节，市场上有几千元甚至上万元的月饼，月饼盒内洋酒、西洋参、购物卡、工艺品无所不有。这种方式不仅收礼者安全，而且报账时不用写单价，只写接待经费开支。”

    ⒀四是借公务之名，集体娱乐。去年安徽省检察院原副检察长“徐文艾违规组团出国旅游被撤职”事件，引起了社会关注。这个检察院工作人员打着公务考察的幌子，集体公款赴欧洲旅游，结果因其持有的芬兰司法部邀请函系伪造被强制遣返。

    ⒁“由于法律和制度的欠缺，导致上述公务消费存在监管盲区，成为消耗财政经费的‘防空洞’。”广西壮族自治区财政厅原厅长刘铭达说，“一方面是教育、交通、医疗等公共设施投入资金缺乏，一方面是大量公共财政资金被浪费。”

    ⒂按理说公务消费应接受财务和审计监督，但此类消费的面太广、量太大，监管难以到位。“审计部门只能将有限人力放在一些大项目上，审计这些繁琐的消费记录，事实上很难实施。”刘铭达说。

    减少行政成本支出 公款吃喝要治本

    ⒃“上述公务消费实际上是一种隐性腐败，从审计层面监管有一定难度，必须对职务便利加强监督。”广西壮族自治区党校副教授盘世贵说。

    ⒄目前一些地方为了监督职务便利，有的采取消费记录“上墙”的办法，将单位内部某个处室、某位领导，某月消费总额，为什么消费，有谁去消费，都有哪些消费等信息公开，内部相互监督。还有的甚至将公务消费的评议与考评、考核挂钩。

   ⒅刘铭达、盘世贵等人认为，当务之急，一是从作风入手，杜绝文山会海；二是尽可能减少所谓的临时办公室、临时领导小组等。要切实减少行政成本浪费的机会。

    ⒆以县长为例，县里开会暂且不论，市级、省级的会，开一次少不了带司机、秘书，住宿、吃饭都是三个人消费，还不包括车辆费用，有的会一开好几天。“试想，一个县长开会住定点饭店，住宿费由原来的２５０元降到了２００元，看似节约了５０元成本，但是如果少开一次会，一人至少可节约２００元住宿费，加上司机和秘书，仅在住宿费方面就可以节约６００元。”

    ⒇临时机构是增加行政成本的又一根源。每成立一个临时机构，就要抽调人员，配办公室、配电脑、配车。同时，这些临时机构动辄检查工作，一检查工作就要开会。一位综合部门负责人告诉记者，他最多时有１００多个临时头衔，少的时候也有７０个左右，一年要开２００多个会。

   〔21〕“很多临时头衔自己都不记得，因为离自己的行业太远，其实完全没必要。要降低行政成本，单靠推行公务卡和定点饭店远远不够，要综合会诊，找出根本原因。”这位负责人说。

　　全面遏制公款吃喝，严禁腐败

    政府公务员贪污腐败，利用公款吃喝玩乐的现象已经屡见不鲜，不仅极大伤害了人民群众的感情，造成政府公信力下降，从另一个方面来说也消减了政府用于其它造福于民的政府财政支出，比如说城市建设，教育投入，社会保障等方面，极大影响了办事效率。公务员应该本着取之于民用之于民的态度，不能图一己之私，否则，怎么能称得起人民的公仆？另外，公款吃喝也很容易滋生腐败，许多公务员就是在一点一滴的侵蚀中失去了方向，忘记了自己为人民服务的职责，最终走向一条不归路。那么，怎样遏制公款吃喝风呢？只是靠说说，宣传吓唬一下能不能达到目的？

    南宁市本级预算单位公务卡改革正式推行 ，广西８１家三星级以下（含三星级）为主的饭店，被确定为自治区党政机关出差定点饭店。这是今年5月政府推出的公务卡和定点饭店政策，目的就是为了遏制公款吃喝。 从措施本身来看，确实对腐败遏制一定的作用。可以凭公务卡和定点饭店获知持卡人的个人信息，i并且对消费有所限制，可以给一些人以警示。但是，也暴露出很多弊端，所谓道高一尺魔高一丈，想腐败的人最终会想出钻政策空子的办法，挖空心思的蚕食公款，因此，必须看到政策上的漏洞，从而及时填补漏洞，不让腐败分子有可乘之机：

　　首先，要从法律制度上给予最坚强有力的保证，法律是威严的，任何向法律公开挑衅的人都必须受到惩罚，必须制定一些具体遏制腐败的政策，比如查处公款吃喝超过限度给于什么处分，判处多少年监禁，除了法定的公款支出项目外如果有违例的该怎样惩处。

　　其次，在政府内部设立公款吃喝监督小组，对公款吃喝项目进行公开，实行不记名投票，定期讨论具体吃喝项目，对于大家都持怀疑态度的项目进行专项审查，审查不通过的，要求项目吃喝负责人从工资中扣除多出的吃喝款项，从而刹住歪风，以儆效尤。

　　最后，最重要的还是发挥人民群众的监督作用，不光在政府内部公开公款使用情况，还要通过互联网，报纸，电视等传播方式，公开详细信息，成立群众监督小组，定期与政府座谈沟通信息，设立公开邮箱和举报电话，对群众提出的意见进行奖励。

　　要使腐败真正根除的路还很长，需要政府公务员和群众的共同努力，遏制公款吃喝，严禁腐败事在必行。

　　加强公务消费监管，根治公务腐败

　　目前，公务消费现象严重挤压了政府财力。公款吃喝、公车私用、会议接待等公务消费不仅成为财政部门的包袱，而且严重影响了公务员公正廉洁的政府形象。各地政府陆续推出各种政策如广西政府推出公务卡和定点饭店来加强对公务消费的监管，提高公务消费支出的透明度，从根本上治理公务腐败问题。

　　公务消费作为一种潜在的、隐性的腐败现象，应当从以下三个方面着手以根治公务腐败问题。

　　第一，加强公务员思想教育，树立公正廉洁政府形象。这点着重强调对公务腐败的事前监督。通过对公务员思想上的教育工作，使其认识到作为党的领导干部，其天职是为人民服务。公务员清楚认识到这一点，在工作中就会严于律己，杜绝铺张浪费的现象。

　　第二，建立健全相关法律制度。正是由于相关的法律制度的欠缺，导致公务消费存在监管盲区，使得教育、交通、医疗等公共设施投入缺乏资金的同时大量的公共财政资金被浪费。这就需要我们的法律对公务消费行为进行规范，明确规定其行为方式和法律后果。公务消费有法可依，违法必究，才能为根治公务腐败提供制度保障。

　　第三，加强公务消费的监管，根治公务腐败。对公款吃喝、从车私用、会议接待等公务消费现象的监管，仅仅依赖财务和审计监督是不够的，这是因为这类公务消费的涉及范围广、涉及人员数量大，财务和审计监管很难到位。因此，对公务消费的监管应当是全方位、全层次的。除了财务和审计监督之外，还要加强对公务职位的监督。

　　“公款吃喝”此风不可长

　　近年来，随着改革开放的不断发展，公车私用、会议接待等公务消费问题正日益突显出来，严重“挤压”了政府财力，成为各级财政背负的一大包袱。对于这种情况的严重，广西壮族自治区今年陆续实施公务卡和定点饭店，试图加强对公务消费的监管，减少公务消费腐败浪费。

　　政策出台后社会对此有不同的看法，有认为：公务卡是替代现金结算、规范现金管理最有效的工具和手段，可提高公务消费支出的透明度，堵塞管理漏洞。也有认为：“上有政策，下有对策”须要加强监管的。而当前社会上出现如此公务消费问题的原因在于监管漏洞较多：一、公车私用，用公家的车，烧公家的油，办自己的事。二、公款吃喝，正常的工作餐随意扩大化。三、公款送礼。单位“一把手”手上掌握着“签单权”，什么费用都走公帐。四、借公务之名，集体娱乐。由于法律和制度的欠缺，导致上述公务消费存在监管盲区，成为消耗财政经费的“防空洞”。

　　公务消费实际上是一种隐性腐败，一方面是教育、交通、医疗等公共设施投入资金缺乏，一方面是大量公共财政资金被浪费。我们一定要从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度来认识这个问题，我们一定要从维护我党在群众心目中的形像的高度来解决这个问题。

　　首先、从作风入手，杜绝文山会海，尽可能减少所谓的临时办公室、临时领导小组等。要切实减少行政成本浪费的机会。

　　其次、树立节俭意识，不随意扩大消费机会，将公务消费信息公开，内部相互监督，将公务消费的评议与考评、考核挂钩。

　　最后、建立健全相应的法律法规，加强财政财务管理，政府部门应对相关的公务消费应建立财务和审计监督机制。

　　遏制公务浪费工作任重而道远，有效解决该问题对推动我国社会发展，促进社会和谐，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

　　切实有效的实行公务卡制度

    目前，在我国部分地区，公款吃喝、公车私用、会议接待等公务消费腐败浪费现象非常普遍，严重“挤压”了政府财力，成为各级财政背负的一大包袱。为遏制这一腐败浪费的顽疾，降低行政成本，广西壮族自治区今年陆续实施公务卡和定点饭店，试图加强对公务消费的监管，减少公务消费腐败浪费。对于这一举措，调查发现，多数被访者认为，实施公务卡和定点饭店的做法，对遏制公务消费中的浪费有积极作用。但也有人担心“上有政策，下有对策”。

    公务腐败主要方式是公车私用、公款吃喝、公款送礼以及借公务之名，集体娱乐。公务卡和定点饭店制度的实施，可以使公务消费的所有信息，包括消费商户名称、消费项目、金额、地点等均被全面真实地记录下来，单位财务部门在报销时通过公务卡管理系统提取上述信息，提高公务消费支出的透明度，对公务消费进行更有效的审核。

　　笔者认为，公务卡和定点饭店制度是值得肯定的，然而要确保该制度切实有效的执行，以防“下有对策”的出现，还需更多的辅助工作。

    首先，思想是关键。在各级官员的头脑里，高额的公务消费以及公款私用似乎理所应当。要对我们的党政机关的工作人员加强思想教育，进行“整风运动”，瓦解这种根深蒂固的不良作风。

    其次，监督是方法。公务卡提高了公务消费的透明度，我们就要完善公务卡的功能，公开消费信息，内部互相监督，并且将公务消费的评议与考评、考核挂钩，成为考评官员政绩的主要参考依据之一。

    再次，执行是保障。我们的很多政策往往风声大雨点小，口号喊的好，开始呼声高，却总在一段时期之后销声匿迹，不了了之。公务卡制度也一样，可以预见，实施过程中会遇到各种阻力，这就需要政府坚定不移的走下去，针对各种阻力，不断增补公务卡的功能，以期治愈腐败浪费的顽疾。

    最后，廉政是目的。“一顿饭，一头牛，屁股底下一座楼”这是民众对公款吃喝的讥讽，同时也表达了老百姓对我们党政机关执政中不良作风的强烈不满，切实有效的推广公务卡制度，让百姓看见我们的公务消费，做好让百姓放心的政府。