管理着企业的地方政府职能部门既有招商引资的热情之手，也有对企业索拿卡要的“无情之手”，而上级主管部门或公众看得见的多是前面那只热情之手，后面的那只“手”通常只有企业主才能感受到它无形的力量。

 
　　10月份，湖南岳阳电视台制作了13分钟的短片，揭露当地政府职能部门的违规行为，曝光这些“看不见的手”。当暗访时愤愤不平的企业主真正与职能部门的官员面对面时，却集体沉默。11月21日，岳阳市纪委书记康代四表示，企业主面对相关部门官员却保持沉默，这“是一种悲哀”。

　　其实，企业主集体表现出的沉默，既是他们的悲哀，也是人性中的怯懦。每一个人在那种场合，都难以超然地表现出某种应有的勇气与正义之情。因为这不是法庭审判，企业主们顾虑的，是将来自己可能会面对什么样的麻烦，或那些“无形的手”会换什么招式让自己应对。实际上，面对这种情形，岳阳市纪检部门更该为自己没能有效制止“看不见的手”而躬身自省。

 
　　要知道，对企业来说，地方政府职能部门称得上“一首四面”：一方面，企业能通过地方权力部门的“护驾”，看到地方政府保护企业的关爱之心；另一方面，企业也能通过地方政府推出的各种优惠措施，看到其吸引投资的热情；第三个方面就是地方政府职能部门通过特别机会与政策，让企业主为商业机会和优惠待遇等，在他们面前展开公关竞技；第四个方面就是上述短片所曝光的索拿卡要等现象。地方政府职能部门的这种“一首四面”，常常使当地企业六神无主，因此，与这些部门的领导干部面对面时，选择集体沉默就事出必然了。

　　所以，要有效管制“看不见的手”，就需要从三个方面来解决：

　　一是通过媒体增加不良现象的曝光率，使地方政府职能部门置于媒体的监督之下，既然会有“看不见的手”，就应有“看不见的眼睛”来监督。这就需要地方政府充分尊重新闻规律，让新闻媒体的舆论监督发挥作用。

　　二是对管理企业的相关职能部门，纪委与有关上级主管部门应保持常态与动态的监管，通过暗访与调研，了解民情民意，使擅用权力者不敢轻举妄动。比如，定期进行企业主问卷调查，让他们的意见匿名表现出来，然后公示，并问责表现恶劣的单位与个人。地方政府网站也可开放公开信箱与论坛，及时反映问题与现象。

　　三是建立企业公会或协会，使这些民间组织发挥作用与力量，使他们可以通过行业组织向政府反映问题，避免具体企业与职能部门打交道，这对保护企业免受打击报复具有切实意义。

　　如今，由于金融风暴的影响，全世界正在进入“冬天”，中国自然也面临着如何才能顺利“过冬”的问题。在这个时候，尽一切努力保障企业利益，就成为我们必须直面的重大问题。为此，各级地方政府职能部门认清时势，恪守法治，再不能乱伸那只“看不见的手”，就成为必须。要知道，如果这些职能部门扭曲了企业的价值取向，则受害的不仅是企业，还有整个社会的经济生态与人文生态，它将会使眼下的这个“冬天”更加寒冷。