二、电视媒体

　　此处所说的电视媒体，是专指电视众多节目当中的访谈栏目，但又与网访略有不同。

　　时代的发展、社会的变革对当代人类社会的政治、经济、文化等各方面产生了深远的影响。与此相适应，人们对社会上的热点问题、重大事件的关注、知情意识及参与意识大大增强，顺应了这种发展趋势。为满足人们的新闻、信息、参与的心理需求，访谈类节目应运而生。它一亮相，就以其新颖的形式、独特的内容获得了广大观众的青睐，一时间，中央台和各地方电视台相继创办了各类访谈节目，《焦点访谈》、《对话》、《新闻调查》……它们以其内容的前沿性、时效性、针对性、开放性，形式的互动性、平等性、现场性成为广大观众了解世界、关注社会、发表见解的门户，掀起了一浪又一浪的访谈热潮。

　　正是基于以上的电视访谈的特点，电视访谈的节目也成为申论命题者选择材料的重要平台。如2005年、2006年广东省公务员录用考试申论的给定资料都是来源于中央电视台上的访谈节目。这类资料表现形式明显与网谈的表现形式不同，这也决定了在阅读资料时方法的不同。具体分析如下：

　　(一)2005年广东省公务员录用考试申论命制的背景

　　交通部于2000年颁发了《超限运输车辆行驶公路管理规定》，限制超载车辆上路行驶。但是，超载现象有增无减，在京广、京沪等运输大通道上，摇摇晃晃的超载“巨无霸”车辆随时可见。

　　超限超载问题是经济和社会发展到一定阶段，车辆生产与管理、运输市场、管理体制等诸多矛盾在运输环节的集中反映。由于经济利益的驱动，一些地方政府对治理违章超限运输的态度不积极，在解决经济利益驱动问题上办法不多，措施不力；公安、交通部门只注重路面执法，而对源头和治本方面没有配套的治理措施；车辆“大吨小标”、汽车非法改装问题突出，大吨小标车辆已占全社会车辆的80%以上；交通、公安两家在治理超限超载中，由于标准不一，重复处罚现象时有发生。由于以上深层次的问题没有得到根本解决，致使全国治理超限超载工作开展了近四年，但效果并不明显。我国运输市场上出现“怪圈”：汽车超载被罚，罚后再拼命超载，运价越来越低，公路遭到破坏，交通事故不断。

　　超限超载的危害性引起了社会各界的高度关注。国务院于2004年决定成立由交通部牵头，公安部、国家发展和改革委员会、国家质检总局、国家工商总局、国务院法制办、国家安全监管局参加的全国治理超限超载工作领导小组。国务院领导批准了七部委联合制订的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，七部委联手启动，在全国开展公路车辆超限超载治理“攻坚战”。与以往的超载治理根本不同的是，这次七部委联合的大规模治超行动，出台了一系列治本措施：

　　交通部、公安部2004年4月联合发布了关于统一超限超载车辆认定标准，《道路车辆外廓尺寸、总质量与轴荷限值》国家强制性标准已于2004年4月1日由国家质检总局颁布。

　　从5月起，由国家发改委、公安部和交通部在全国集中开展“大吨小标”车辆的吨位恢复工作，公安车辆管理部门免费为“大吨小标”车辆更正核定载重或换发车辆行驶证，严禁新车“大吨小标”。对未经批准擅自从事汽车改装的企业，坚决予以取缔。在年检时发现未恢复的车辆，公安部门强制其更正核定载重。

　　从2004年6月20日开始，七部委“统一口径、统一标准、统一行动”，集中开展路面执法行动，不卸载的超限超载车辆，不予放行，杜绝超载车上路行驶。

　　2005年5月底，领导小组将把治理情况向国务院总结报告。一系列措施表明了国家对做好这项工作的信心和决心。

　　至此，各级人民政府本着对本辖区内治理工作负全责，成立了专门治理机构，明确目标，分解任务，落实责任，把超限超载治理作为了2004年的一项重点工作。

　　2005年下半年广东省公务员录用考试申论试卷的命制就是在此背景下展开的。

　　(二)2005年下半年广东省公务员录用考试申论试卷

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　　(详细内容可参见人事考试网“真题模拟”板块)

　　(三)2005年下半年广东省公务员录用考试申论“给定资料”的来源阅读分析　　2005年下半年广东省公务员录用考试申论“给定资料”，来源于2003年12月1日中央电视台《经济半小时》一期名为《山西运煤车：不超载不赚钱》的文章，当年的申论资料对其重要信息进行了适当的删减，原文如下：

　　以前对车辆超载，往往是交了罚款就可以继续上路，起不到治理的作用。但是，从12月1日开始，北京、天津、河北、山西、内蒙古等5个省市区却对超载车动了真格的。来看看今天凌晨，华北5省市区在华北地区联手展开专项整治行动的情景。

　　治理公路超载河北在行动

　　在这次5省市联合治理公路超载超限运输的行动中，河北扮演了一个重要的角色，因为从南方运货北上的车辆都要经过河北，从北方南下的车辆也要经过河北，我们的记者也赶到了那里，看看河北省零点行动的情况。

　　记者：“我现在是在京石高速河北涿州路段，这条高速公路是河北和北京之间的交通运输要道，我身后这个收费站正好位于河北省和北京的交界地带，也就是说过了这个收费站车辆将进入北京市，在这个地方记者看到，河北省的交警路政执法部门正在对过往的车辆进行超载超限的检查。”

　　在河北涿州北收费站的两边，执法人员把怀疑超载货车拦下，根据该车行驶证上的核定载重量和对司机的询问，初步判断是否需要进行称重卸货。路政的工作人员告诉记者，在河北省境内的京石高速路上，从今天凌晨开始一共有4道这样的关卡在进行检查。

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　　根据河北省交通部门统计，去年发生的交通事故当中，有21%的事故是由超载行驶引发的。对于司机来说，冒险超载能使他们赚到钱，而对于京石高速路的经营者来说，大量货车危险超载行驶让他们一直在赔钱。

　　河北翼星高速公路有限公司总工程师崔桂旺：“可能司机得到一些微小的利润，但是他不知道，我们养护起来，花的成本是非常大的。养护一公里，需要上百万的成本，每年的损失，我们在养护当中直接的修复费用是6 000多万。”

　　高速路公司自己做了一个统计，在京石高速公路上跑的货车有80.4%超载，超载程度一般3～4倍。原本设计15年的使用年限，现在不到3年就要把路面几乎全部翻修一遍。崔桂旺告诉记者，从1997年至今，翻修路面已经花去了4个多亿了，而这条路的总投资还不到20亿元。

　　这里有一组数字可以让我们感受到，超载车的车轮到底有多重？河北全省13条主要高速公路，已经有9条出现不同程度破损。还有18座高速路桥梁，成为了危桥，必须马上大修。更为惊人的是，河北每年因为超载超限，总损失高达40亿。这次整治一个最大的特点就是要求那些超载车辆一律卸掉超载货物之后才能上路。但我们也在今天的治理行动中发现了一些没想到的麻烦。

　　治理超载的尴尬

　　今天华北地区开始治理公路超载超限。其实，这里的超载和超限是两个概念。公安部门治理的是超载，它的认定指标是车辆行驶证上标明的载重量。而公路路政部门治理的是超限，它采用的指标是车轴标定的载重量。两个执法部门，两种执法标准，不仅让我们需要在这里花点时间，才能解释清楚，更让车主们无所适从。今天，我们的记者在110国道北京张山营的一个检查点就遇到了这样的情景。

　　孙师傅的货车是这次张山营整治超载车被拦下的第一辆。他对自己的载货重量非常有信心，所以即使被拦住过磅，也满不在乎。

　　记者：“你的核定重量是多少？”

　　孙师傅：“39吨。”

　　记者：“现在装了多少？”

　　孙师傅：“36、37吨，不超。”

　　但是当经过电子磅秤的时候，他的车却显示超载了。并且超的还不少，有28吨。孙师傅急了。

　　孙师傅：“卸28吨，卸28吨我就空车了。”

　　记者：“这车会卸载吗？”

　　张山营整治小组工作人员：“我们现在也决定不了。”

　　虽说单子上写明了卸货的重量，但是在场的工作人员却迟迟没有开始卸货。原来，按照路政部门对货车超限的技术规定，孙师傅的货车只能拉11吨，要卸货28吨，但是按照公安部门对超载的规定，孙师傅的货车可以拉39吨的货物，也就是说，孙师傅不需要卸货。记者还注意到，在这次联合整治超载超限行动中，负责测量磅秤的是路政部门，真正执行卸货的则是公安交通部门。

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　　在卸货场外面的张山营路口还有很多货车在排队候检。

　　记者：“沙子卸下了，货车开走了，却给我们留下了很多疑问。关于磅秤的标准，关于超载和超限的理解。现在公安、路政和相关部门正在连夜开会，我们正在等待着他们新的答案。”

　　联合整治出现这样的局面，出乎我们的意料。看来，有关部门在执法环节上，还需要进一步协调。超载超限治理难，除了执法方面的因素，最根本的还在于利益驱动。在采访中，车主们告诉我们，只有多拉快跑，才能有利可图。也正因为如此，今天跨省联合行动的一个重点，就是不要让超载车辆上路。那么，在晋煤外运的源头山西省，面对这次大规模治理，还有没有超载车辆上路呢？

　　大同的运煤车

　　一说到煤，我们就会联想到山西大同，往年11、12月份，正是那里煤炭运输最红火的时候，同时也会是拉煤车超载超限最严重的时候。今年，面对全面展开的整治超载超限行动，当地的车主和司机们还敢不敢超载运煤呢？在行动开始前，我们记者在大同也进行了调查。

　　……在大同市白马城，记者也看到了同样的景象，经过改装后的特大型货车一排排停靠在路边，司机们或是检测车辆，或是在路边的小店里聊天。那么，为什么这些车主宁可停运，也不愿意按国家核定的标准运输呢？

　　货车司机：“不超载不挣钱，超载挣钱。”

　　不超载不挣钱，这也是记者在采访这些车主时听到的最多的一句话。这位车主开的是一辆东风153型的货车，按照国家核定的标准，他的车可载12吨。

　　货车司机：“现在他叫拉12吨，我们没法跑，全部在家放着，连租赁费也挣不出来。”    记者：“为什么拉12吨不挣钱？”

　　货车司机：“你算嘛！路上费用太大。”

　　这位村民随后给记者算了这样一笔账，一吨原煤出厂时价格是85元，然后每吨原煤要交45元煤检费，5元出井费，这样一吨煤出厂价就达到了135元，如果运到河北宣化，卖价为每吨220元，这样，每吨可获得毛利润85元，像他这样的东风153型的货车，12吨的标准可得毛利润共1 020元，而这一路上来回过路费就得交470元，消耗柴油费800元，仅此两项就亏损了250元，再加上每月2 200多元的养路费、每月3 000元雇佣两个司机的工资，还有每月六七千元的车辆租赁费，以及一些汽车维修、交警罚款等不确定的费用，按照目前煤运的市场价格，按核定的吨位运输是必亏无疑。

　　货车司机：“简直不能跑运输了，不能跑了。如果是这样的，就不能跑，拉十来多吨就不挣钱。”

　　但同时，记者从山西和河北的收费站了解到，对于同样一辆汽车，不管你超载不超载，路上的过路费基本上是按单车核定的标准征收的。

　　河北收费站工作人员：“按吨位收费。他们山西是按车轴收费，我们河北是按吨位收，核定吨位，就是出厂那个核定的吨位，出厂的时候标的那个吨位。”

　　记者：“那他超载呢？”

　　河北收费站工作人员：“超载，不归我们收费站管。”

　　因此，一些车主也向记者承认，在运输成本一定的情况下，超载越多，获得的利润也就越多，为了追逐暴利，有的车主超载数倍也就成为必然；但同时也有一些车主坦言，超载也带来了交警的管制、罚款，而罚款越多，超载也就越多，从而形成一个恶性循环的怪圈。

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　　对于这些司机来说，超载带给他们的是利润，而带给国家的是巨大的经济损失，这是110国道内蒙段在开通不久后拍摄到的画面，由于不堪超载车的重负，路面上出现了大面积的毁损，一些桥梁也只能靠底下的沙包来支撑，成了危桥。而据交通部专家介绍，载重10吨的货车超载1倍，对公路的破坏力相当于正常载重的16倍；超载2倍，对公路的破坏力增加80倍。1条设计使用15年的公路，如果行使车辆超载1倍，其使用年限将缩短90%，也就是说，只能使用1年半。而据交通部初步测算，每年超载车辆给公路造成的损失就高达100亿元。

　　专家专访

　　运输成本高导致超载，执法部门的罚款进一步提高了成本，促成了更严重的超载。这种怪圈已经证明，仅仅一罚了之，并不是治理超载超限的有效手段。那么，这次联合行动，有没有办法解开这个怪圈呢？我们今天还采访了交通部公路司司长张剑飞。　

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　　记者：“虽然说整治超载车是件好事，但是我们的记者在调查中，也发现这样一个问题：很多司机抱怨，虽然说超载危险，但是不超载就会赔钱。因为在路上有很多的过路费和各种各样的罚款，你怎么理解这种说法？”

　　张司长：“那是因为运输市场的过度竞争的问题。作为运输企业，为了生存就不断通过超载，来减少他交的通行费，从而达到谋取一部分利益的情况，那么这样就造成一个恶性循环。”

　　记者：“因为超载，公安部门和路政部门要处以一定的罚款。但是有的司机即使没有超载，实际上也会得到一张罚单，然后再加上过路费，他的成本还是很高。”

　　张司长：“作为政府有责任遏制任何寻租的行为，我们不能把这个作为谋取个人和部门利益的一种手段。它是超载了，超限了我们就要有一定的罚款。如果他不是就不应该罚款，不能凭目测说。”

　　记者：“超载了就进行罚款，限制超载行为，不是一个新的话题了。我们一直在这样做，包括罚款，包括强制卸载货物，但是事实上都没有从根本上，来遏制超载车的行为，你觉得这一次的措施，会在多大程度上发挥多大的作用？”

　　张司长：“我们既要治标，也要治本。那么治本的政策，主要还是要利用经济杠杆来进行调节。”

　　记者：“你所说的经济杠杆是什么意思？”

　　张司长：“我们现在需要找到的是一个方案，运输者可以多拉，同时对我们公路造成的损害比较小，那么让每一个人自觉地走到法制发展的轨道。”

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　　通过阅读以上的资料，再对比2005年下半年广东省公务员录用考试申论的给定资料可以发现，其给定材料一基本上是完全摘于以上的资料，属于“原生态”的形式。它不需要命题者的加工，因为电视媒体固有的特点，如必有的电视画面、考虑观众的喜好等，注定其整体风格具有一定的叙事性、情节性，与网谈型资料有很大的不同。

　　其实，考生很愿意读像这样带有故事性的资料，并且也会在极短的时间内读完，但是多数考生反映，在读完资料后脑子一片空白，几乎没什么印象。像这样的资料，考生在阅读时，要注意采用“两线并行”法，即两种被访人的回答，一个是造成问题主体的回答，一个是考虑如何治理问题主体的回答。因为电视媒体的访谈特点是，记者一方面会去追问造成现在问题的产生者，这一部分常常是资料所反映问题的表层原因。另一方面则是去追问管理部门的责任人时，记者的穿插评论和相关人员的回答这一部分常常是资料所反映问题的深层原因和部分治理措施。因此，在阅读这类资料时，要抓住这两个主线，在阅读完后对其分条整理即可得出本资料的大意。考生如果掌握了这个阅读技巧，便会在极短的时间内完全理解资料的主旨。