每日评论:资金沉淀加剧倒逼公积金制度改革

浙江公务员考试网  www.91test.net  2009-03-25 00:00

  今天有两条与公积金有关的新闻备受关注:一是,全国住房公积金缴存余额首次突破了万亿大关,住房和城乡建设部称,今年将抓紧制订住房公积金支持经济适用住房等建设试点方案(3月24日《新京报》);二是,为了用好公积金,在支持政策性住房建设的基础上,北京市将率先启动公积金支持居民购房,买政策性住房首付可用公积金(3月24日《北京晚报》)。

  一个是将公积金用于支持经济适用住房等的建设,一个允许市民提取公积金用于政策性住房的首付。虽然一个是“建”一个是“买”,但二者均指向了公积金的使用上。随着这两个政策的出台,相信公积金资金使用率过低的现状会得到部分缓解。


  住建部发布的《2008年全国住房公积金管理情况通报》显示,自2007年四季度起,住房公积金资金使用率和资金运用率呈双降趋势,专户存款资金继续增加。2008年末,全国住房公积金银行专户存款余额为5616.27亿元,扣除必要的备付资金后的沉淀资金为3193.02亿元。沉淀资金占缴存余额的比例为26.35%,同比上升3.59个百分点。专家认为,巨额公积金呈‘睡眠’状态,是一种浪费。


  使用效率走低,资金加剧沉淀,使得如何“唤醒”公积金成为了政府部门与专家学者关注的焦点。在公积金资金沉淀加剧,困难群体的购房需求又十分强烈的情况下,通过合理使用公积金支持政策性住房的建设与购买,可算做“两全”之策。与上调公积金贷款上限不同,使用公积金支持政策性住房的建设与购买,并不是政府“托市”之举,对商品房市场并不会有太大影响。


  要加大公积金的使用效率,并非只有支持政策性住房的建设与购买这两种手段。公积金制度作为住房保障体系的重要组成部分,理应是社会保障体系的一部分。如果发生危重病情或遭遇其他突发事件,造成家庭生活困难;享受城镇最低生活保障的、连续失业两年以上且家庭生活困难的,也应允许其支取本人账户内的公积金余额。这不仅能让更多民众真正享受到公积金之福利,从而提高其社会保障功能,也可提高公积金的使用效率。庞大的公积金沉淀数额表明:住房公积金完全有余力用于广大低收入群体其他方面的保障,并不会影响其正常的住房贷款需要。


  公积金的使用效率不高,并不是现行公积金制度的唯一问题。世界银行曾发布报告指出,中国的公积金制度存在三大问题:一是,公积金作为提供住房贷款的机构还比较薄弱;二是,公积金贷款主要使收入较高的家庭受益;三是,在公积金风险分散和监管方面还存在一些政策问题。在今年两会上,曾有代表委员指出,对公积金制度的改革不能再“小修小补”,迫切需要在下一轮楼市回暖之前对其进行彻底改革。


  支持政策性住房的建设与购买,是加大公积金使用效率的有效举措,但也存在着一定的风险。这些举措若不能通过公积金制度改革固化下来,难免会在将来的实施中异化变形、形成隐患。在我看来,没有公积金制度的彻底改革,不仅使用效率不高的问题难以彻底解决,公积金“助富”而不“济贫”的现状也将难以改变。


|网站导航|联系方式|网站帮助|隐私说明|

建议使用:1024*768以上分辨率,IE8.0以上版本浏览器

版权所有: 浙江公务员考试网,未经许可严禁复制或镜像 浙ICP备05060900号-1