各级政府在出台规范政府行为的各项措施时，必须反复斟酌，少开会、开短会、开务实有用的会，少发文、发短文、发务实有用的文，避免好心办坏事

　　机关会议上，领导讲话不超过１５分钟，会场不挂横幅，不摆桌签和鲜花，不介绍与会领导；今年机关文件要在去年基础上压缩２０％；今年机关会议要在去年基础上压缩２０％……日前，北京市纪委监察局印发了加强作风建设年活动实施方案，对机关作风中存在的问题提出了明确的改进措施。

　　中国的会多，所谓“文山会海”，这一点大概很少有人不认同。会风日盛，你方唱罢我登场，从中央到地方，一年开会多得无法统计。多年来，从中央到地方，普遍要求削文山、填会海，并以红头文件对此进行了规范，但“台上讲得天花乱坠，台下听得昏昏欲睡”等“文山会海”却并没有“消肿减肥”，反而还呈“增肥”之势。北京市纪委监察局新规，提出全市性会议不超过１．５小时，机关内部会议不超过１小时，领导讲话不超过１５分钟，称要精简公文数量，严格控制会议数量和规模，会场安排和布置要简洁大方、讲求实用，机关内部一般性会议不再挂横幅、摆桌签和鲜花，不介绍与会领导，除了击中“文山会海”的时弊外，也是降低行政运行成本务实之举。

　　事实上，文件和会议仅仅是比较高级的行政手段，本身并没有对和错之分。开会是一种有效的工作形式组织召开各种会议，是一种重要的工作方法，通过开会统一思想，部署工作，解决问题。从这个意义上讲，一定的工作离不开开会，该开的会当然要开。问题是，现在不少会议已滑入了腐败的泥潭。考问问题的症结，有人认为是“充裕经费使然”，根治对策应是“精简经费”，有人认为“需要像美国那样对部门开会时间严格固定，有时间观念”，还有人认为“应从管理思路管理理念的转变”等。笔者认为，这些都是良方良策。然而，细想之下又觉得不尽然。在人们面前，“文山会海”现象之所以顽固，一个很重要原因是长官意志作怪。

　　“文山会海”决不仅仅是一个官僚主义和形式主义的问题，实质上是行政指令的作用方式和条件发生变化而产生的问题。现实生活中，会议名目之繁多，种类之齐全，形式之多样，不一而足。不管会议重要不重要，也不管大事还是小事，无不冠之以“重要会议”。一些地方开会成瘾，不管大事小事，有用无用，都要开会。本来可以现场拍板就地解决的事，要开会；本来可以一次会议解决问题，非要开数次会才行；可开可不开的会要开；可长可短的会要长开；可大可小的会要大开；一个问题涉及几个部门的，几个部门都要开，形成会议连环阵。这种流弊不仅消耗了大量人力、财力、时间、精力，又助长了形式主义和官僚主义，淹没了机关的办事效率，损坏了公务人员的良好形象。从“你开会，我开会，大家都开会；你发文，我发文，大家都发文。横批：谁去落实”的对联中，从“大会中会小会，会会有我；你说我说他说，说了也白说”的顺口溜中，不难看出无人不对此深恶痛绝，这是对会议太多太滥的辛辣讽刺。

　　人们反对“文山会海”，实际上是说文件和会议这些行政手段不管用，症结所在是行政手段贬值，贬值的真正原因是行政效力不足。因此，解决“文山会海”问题，不能不树立监督的旗帜，用机制来监督会议召开规模、经费及时间。就此而论，北京市纪委监察局新规不无借鉴之处。

　　笔者以为，制定严格的财务管理制度，可以从经济上堵死腐败会议的源头。没有经济的支撑，一些会议便无法进行，没有了经济利益的诱惑，一些官员也失去了参加会议的兴趣。

　　同时，加大监督检查力度，坚决查纠不正的会议之风。只有这样，会议的不正之风才能得到有效遏制，“中国式会议”才能有一个根本转变。需要指出的是，各级政府在出台规范政府行为的各项措施时，必须反复斟酌，少开会、开短会、开务实有用的会，少发文、发短文、发务实有用的文，避免好心办坏事。