虽然在申论的作答要求中，并无具体与阅读理解相关的试题，但是给定材料作为申论考试的重要组成部分，阅读性和理解性是其重要特征，是做好以后的归纳概括、提出对策、论证分析等所有试题的必要前提条件。由此可见，阅读理解能力的高低直接影响着作答成绩的优劣，所以掌握阅读方法和技巧是做好其他题目的基础。

　　根据材料内容的多少和考生专业知识水平的高低，完全规定阅读多少遍是很难的，具体要试情况而定。但是，为了材料理解的全面性、深刻性，至少应在两遍以上。

　　一、通读法及其技巧

　　通读就是针对考生第一次看到的材料，要求考生逐字逐句阅读整个材料。因为申论给定的每一个片段中的每一个自然段，其包含的信息是不同的。每阅读一个自然段，多少都会在考生头脑中形成一个“小段意”，这个初次形成的“小段意”基本上可以说是考生阅读材料的“感性印象”，即文字的表面涵义，并且这些“小段意”是零散的、不成系统的。但随着阅读的深入，在头脑当中的“小段意”也会越来越多，当阅读完整个材料时，头脑中的“小段意”就会自动的串连，形成一个大致的材料主题：这些材料中讲了哪些典型的事件，这些事件形成的原因、过程、结果以及各方的反应，等等。从而不难得出，整个材料是关于哪个方面的材料，如是环境问题，还是文化建设问题，这是第一次通读必须要达到的目标，也是通读的重要方法。

　　一般来说，通读主要有以下三个技巧：第一，阅读速度要有意识的放快。通读申论阅读材料的速度，也就是第一遍阅读时，其速度一般应略高于平常的读报速度，否则，连接性不强，影响资料整体印象的形成；第二，要边阅读边用铅笔勾画“关键词或关键句”。这样在你阅读完整个资料时，该材料中关键点便会全部的显现出来，有利于考生快速、准确、全面理解给定资料的主旨。不过，这个过程是一个相当短暂的过程，但是有规律可循的，具体分析如下：

　　(一)关键词或关键句出现在段首

　　如下面的材料：

　　2008年3月20日从济南市水利部门了解到，由于降雨稀少且分布不均，南部山区三大水库告急，因此济南市将建设应急供水工程，以确保城市南部地区居民供水。

　　据了解，近两年济南市降雨连续偏少，2006年比常年偏少17%,2007年偏少5%，而且降水分布不均，南部山区降水更少，使得南部山区各水库蓄水量普遍不足。狼猫山、锦绣川、卧虎山3个水库总的蓄水量减少约2 500万立方米。其中，狼猫山水库4月上旬将无水可用，锦绣川水库只能连续供水到4月底，卧虎山水库可连续用到6月底。

　　为提前应对三大水库蓄水量不足，保证南部地区20万户居民的正常用水，济南市将把其他地方水厂的水引到南郊水厂，保证市民的正常用水。同时，济南水业集团也正积极与有关部门协调，落实应急工程施工方案，条件成熟将随时开工，力争4月底以前工程完工。

　　该文的形式是申论给定资料最常见的表现形式，也是最容易被归纳的材料。从上述的材料不难发现，该文的第一段为材料的中心，准确地说，就是：由于降雨稀少且分布不均，南部山区三大水库告急，因此济南市将建设应急供水工程，以确保城市南部地区居民供水。

　　(二)关键词或关键句出现在段中

　　如下面的材料：

　　据内蒙古气象科技服务中心专业气象台台长司瑶冰介绍，今年3月上旬，内蒙古大部分地区气温明显回升，较常年同期相比偏高2℃～6℃，呼伦贝尔市西部和东部的部分地区、锡林郭勒盟北部的大部分地区气温较常年同期偏高8℃～10℃。此外，3月上旬，内蒙古大部分地区降水偏少，呼伦贝尔市大部分地区、兴安盟大部分地区几乎无降水。

　　司瑶冰说，由于去年内蒙古东部夏秋连旱，冬季降雪偏少，可燃物含水量较低，且气温偏高，加之预计今春锡林郭勒盟以东大部分地区气温略高，降水略少，相对湿度略低，气候干燥，因而内蒙古东部地区森林和草原防火形势比较严重，春防期较往年提前。

　　根据气象资料综合分析，预计3～6月，呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟、赤峰市、通辽市森林草原火险气象等级达到四级。

　　据司瑶冰介绍，火险等级一般划分五级，四级火险属于高度危险，十分容易燃烧和蔓延。

　　气象部门建议，由于内蒙古地区3月和4月大风天气多，气候干燥，且从3月初开始气温明显回升，大部分地区植被处于可燃烧状态，因此3月和4月要重点防范野外用火、人为放火和玩火，需加大宣传和管理力度。到了5月和6月，需重点防范内蒙古东部林区和草原的境外火以及雷击火，5月发生雷击火的可能性很大。

　　该文的形式是申论给定资料最不易考生把握的表现形式。这样的资料表现形式，若其含有众多的自然段时，由于关键词或关键句隐藏在其中，不易被找出或找准。上文由于所含自然片段较少，不难发现，其关键句就是司瑶冰所说的话：由于去年内蒙古东部夏秋连旱，冬季降雪偏少，可燃物含水率较低，且气温偏高，加之预计今春锡林郭勒盟以东大部分地区气温略高，降水略少，相对湿度略低，气候干燥，因而内蒙古东部地区森林和草原防火形势比较严重，春防期较往年提前。

　　(三)关键词或关键句出现在段尾

　　如下面的材料：

　　过去的“忙年”有劳动、采购两大内容，现在城市里基本没有了碾米磨面、蒸年糕等劳动，衣服也大多不再自己动手去做，普遍转变成了上街采购。春节期间各大商场、超市往往顾客摩肩接踵，“日进斗金”。

　　以前每逢春节，节前人们都会囤上近一个月的年货，而现在许多商店、超市大年三十、初一照常营业，新鲜蔬菜随吃随买，人们生活越来越便利，所以囤年货的民俗逐渐消失。

　　河北省石家庄市内45个城中村以前多数百姓祭天地众神，如今虽然也有，但是现在“敬神”者越来越少，“祭祖”者(包括陵园祭祖、回乡祭祖)等越来越多。这反映了整个社会经济、政治文明程度的提高。

　　看春节晚会成了一个新民俗。大年三十晚上中央电视台春节晚会，已经成为中国百姓普遍乐于观赏的节目。除夕夜，大部分家庭一边看着电视，一边饮酒吃年夜饭嗑瓜子，一边谈天说地，家庭亲情浓浓，笑声不断。

　　以前多以邮寄贺年卡片为主，这需要提前一个礼拜乃至十天半月就要发出祝福。而现在主要是电话拜年、手机短信拜年，通讯的发达给人们生活带来极大便利，给人们互送祝福提供了方便。

　　古时“人拜神”为第一，因为人们祈求神灵的保佑，现在市场经济发达了，人们观念也随之更新，由“人拜神”转变为“人拜人”。上至中央、下至乡村的各级领导看望军烈属、困难职工、贫困地区群众，也逐渐成为新年俗的一种。

　　回乡过年。许多城市居民的“根”都在农村，过年时回老家与父母团聚十分普遍，特别是近年来当兵转业、大学生就业和一大批个体户，以及中国庞大的打工族，大多都要回家过年。在石家庄市，“根”都在农村的城市居民就有50多万人。

　　三世同堂、四世同堂的一家老少，去饭店花上几百元甚至上千元吃一顿，已经不是稀罕事。现在中国城市大中饭店、商场、超市过年不闭店，正是适应了现在市民生活理念和风气的变化，形成了城市商业经济的黄金阶段。

　　河北省民俗文化协会会长袁学骏在2008年2月10日接受记者采访时说，虽然现今许多城市居民过年时依然传承着祈求农业丰收的旧年俗，但是，随着城市化水平的提高，中国城市里的“新年俗”正逐渐形成。

　　综合分析

　　该文的关键词或关键句的位于文章的末尾，也是比较好找的。该材料以“新年俗”首先表现在大采购为始，又先后介绍了“敬神”少了与“祭祖”多了、看春节晚会成了一个新民俗、拜年方式有所变化、由“人拜神”向“人拜人”转变、回乡过年、年夜饭餐厅化等几个表现“新年俗”新形式，最后以河北省民俗文化协会会长袁学骏在接受记者采访时说的话为总结：虽然现今许多城市居民过年时依然传承着祈求农业丰收的旧年俗，但是，随着城市化水平的提高，中国城市里的“新年俗”正逐渐形成。

　　通读的过程是一个感性和理性交替的过程。首先是感性过程，这是由于申论给出的文字材料一般采用了描述式的语言，或者是叙述性的表达，这种语言形式会给应试者留下直接感性的印象。但同时又是一个理性的过程，就是在阅读完感性材料之后，留在头脑中，往往只是一个概念，一个事件的名称，一个关键的词语或句子，这是因为大脑具有极大的过滤作用，它往往能把那些生动的故事或事件凝聚成一个高度集中的词语形式，这与人们认识实践的过程是一致的。