每日时评:素质教育,重拳还需“高层”出

浙江公务员考试网  www.91test.net  2009-10-29 00:00

    对于成都重拳,不少人期待,这铁腕或许能治理出一个良好的素质教育环境来。

    在对这重拳喝彩同时,不宜太乐观。单看这一两年来一些地方的举措,成都的做法其实并不算“最大力度”。比如山东在前年就出台措施,包括小学低年级不进行期中考试,严格保证学生的休息时间,不准补课,禁止学校统计、发布分数、给学生排名,等等,并在去年年底,“动真格”地开出几十张教育“罚单”。一年中,有30多名校长、副校长被处分,30多所学校被处罚。

    成都教育部门的“决心”,山东对学校毫不留情的处理,确实想推进素质教育,也收到一定成效。可是,这些严厉措施,究竟能多大程度改变当前应试教育的严峻现实呢?

    导致基础教育阶段培训班、补课班屡禁不止、应试教育轰轰烈烈的根本原因,在两方面:一是义务教育资源极不均衡,不同小学、不同初中有很大的办学条件和办学质量差异,择校热“高烧”不退,这才有家长想方设法送孩子去读培训班、补课班,以便获得令高一级学校青睐的能力与特长证书;二是当前虽然有少数学校尝试自主招生,但更多的学生还是根据升学考试成绩排名进入大学,这就要求对学生进行高强度的知识训练,成为“考试机器”,各种培训班、补课班就扮演这种角色。而即使是自主招生,“自主”考察的重点也是学科竞赛成绩。因此,不管是卷面考试,还是自主招生的“综合素质评价”,都是在制造庞大的应试教育市场。奥数热、培训热、家教热都与此密切相关。

    所以,禁令也好,处罚也罢,针对的只是应试教育的表象,没有抓住问题的根源。在笔者看来,比教育部门出台禁令更重要的是政府部门应真正履行职责。其一,要改革教育资源配置模式,促使义务教育均衡发展。事实上,2006年颁布执行的《义务教育法》已明确规定各级政府均衡发展义务教育的职责,但进展十分缓慢。其二,应真正推进升学制度改革,实行教招考分离。拿高考来说,应逐渐将高考变为由社会中介举办的评价考试,并促进高校自主招生,依据学业水平考试、中学平时成绩、中学综合表现和对学生进行的面试考核综合录取学生。

    当然,还应理顺政府与学校的办学关系。升学加分的异化表明,行政权力过度地侵蚀教育,将无法回避加分腐败。

    多年来各地为推进素质教育,屡屡亮出新招、又屡屡无功而返的现实告诉我们:不进行实质性改革,只寄希望于“集中治理”,难彻底根治。“重拳”之后,还可能反弹。


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