昨日社论《广州也要赶一赶民心与民意的工期》指出“穿衣戴帽、大兴土木也许可以为城市展示光鲜美丽的一面，但只有更深刻的公众认同与民意支持才能展示广州的真正内涵。”“因此，在大搞建设的同时，加强与市民的沟通，尊重他们在这个城市的日常体验，而不是以一种近乎粗鲁的建设方式置人心于不顾。”从中可以看出，城市建设做成民心工程，是社会(舆论)的深切期盼。

　　有意思的是，贵报的同日报道中总结了在过去的一个多月里，广州在地方民主政治建设上连迈了三步：通过三份文件的出台，将完善党委、政府重大事项决策机制，完善人大常委会讨论决定重大事项制度，完善重要问题政治协商制度(见昨日AⅡ03版)。对此，笔者不得不问，在市委、市人大、市政府这些广州最高行政和立法机构努力进行民主法制建设，以及市民呼声高涨的同时，民心工程为何难以落到实处？难怪不少专家和市民质疑或担忧这些制度文件会成“一纸空文”。

　　笔者认为，民心工程难如期，关键是部门利益驱动问题。以目前严重的交通拥堵问题为例，张市长已亲自下去调研，督促相关工程部门尽快做好协调，切实安排好各项施工，可各相关部门都说“有难处”、“有苦处”，各不让步，最终该塞的地方没少一处。说到底，这便是部门利益驱动问题，哪个部门不想在“大工地”上赚一笔，刺激一下GDP？谁不想自家“换新装”，漂漂亮亮地“迎亚运”？

　　笔者认为，这不仅是“人之常情”，还是典型的“经济人”行为。但作为政府部门，我们不得不问，这是应有的定位吗？这是“执政为民”还是“执政为己”？也许这正是广州市政府高层在建设民主政治时，所不得忽视的部门因利益驱动而“异化”的问题。

　　所以，如有关专家所说的“在民主政治的尝试方面，广州仍有很大的空间，比如在重大事项上，用程序去保障公众的参与”。最后，笔者大胆提议，民主政治建设，不妨从这一轮的城建工程开始尝试，真正做成公众认同的民心工程，也可为接下来的程序制度建设(那些文件有的未出台，有的是试行)提供经验借鉴。