提出对策是申论的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、创新意识、应变能力和解决问题的能力。它给考生提供了充分发挥的自由空间，考生可根据各自的知识阅历，对同一问题各抒己见，见仁见智。为方便广大考生更好的备考申论，在此，专家提出表述对策三步法：轮廓设想、细部设计、表述成文：

　　(一)轮廓设想

　　轮廓设想就是针对存在的问题在思路上有一个大致的扩展，设想出一些与之有关的方案，这种方案还只是初步的设想，带有粗糙和不成熟的特点。

　　具体要求有三：一是为实现问题的最终解决，思考出大致可提出多少个解决方案；二是将各种方案的轮廓大致勾画出来，方案要尽可能从多角度、多方面提出；三是尽量使各个方案之间相互排斥，因为交叉会导致思路重复。

　　(二)细部设计

　　细部设计就是对准备提出的对策方案进行筛选，淘汰那些明显不可行的设想，并对合理可行的方案进行精心地细节设计。

　　设计对策时，为了使对策尽可能付诸实施，要考虑到以下几个因素：一是符合国家和社会发展的总体战略；二是最大限度地解决问题，达到目标；三是消耗的资源包括成本尽可能少；四是实现对策的风险低；五是实施方案所产生的副作用小；六是进行可行性分析，包括政治可行性、经济可行性、法律可行性、行政可行性、技术可行性。

　　(三)表述成文

　　就是对提出的对策按照作答要求表达出来，成为一篇合理、科学、独到的建议对策。规范的提出对策试卷形式应该具备以下几个方面的特点：

　　1.标题要符合要求

　　即要有标题，并且符合该试题的命题要求，如“关于×××的建议”，“关于×××的对策”，“关于×××的实施方案”，“关于×××的主要内容”等形式，给阅卷老师留下一个完整的印象。

　　2.开头要简明扼要

　　对策试题的作答，应当有一个“帽”，这个“帽”就是对策作答的开头，主要用来说明提出对策的背景和必要性。简单的开头只需说明材料反映问题的危害性，然后用目的句引出主体部分；略微复杂的开头应包括两部分内容，一是材料中所反映问题的危害性，二是简要分析造成问题的原因，原因的说明一定要点到为止，不作具体的分析和说明，否则，会造成喧宾夺主的印象。

　　3.主体部分应当采用分条形式

　　主体部分所提出的对策，采用分条的形式是比较恰当的，既符合解决问题的基本思路，也给阅卷者以条分缕析的清楚印象。或是“第一”、“第二”、“第三”、“第四”等字样；或是“首先”、“其次”、“再次”、“最后”等样式。每一条内容应包括对策的概括措施和具体要求，概括措施即为该条的观点，具体要求就是对观点给予相对明确的说明和提出科学的落实要求，防止简单分条的作答形式。

　　4.条条之间应避免交叉重复

　　对策应是针对存在问题从不同方面提出的，彼此之间不能交叉重复，否则对策再多，可能谈的就是一两个方面，这样必然失分过多。因为，对策试题是按点赋分，关键是说到点上，这样才能符合要求，同时，所提措施要主次分明，即不能平均用墨；应围绕两三点给予适当的展开，其他简单说明即可。

　　由于在分析问题、确定原因和对症下药时，已涉及到表述对策细节，因此，在此不再给出例文对之详细分析了。