1、转型升级

　　【背景链接】2009年10月16日，浙江省政府第40次常务会议指出，经过全省上下的共同努力，前三季度经济运行更趋平稳、回升势头更趋明显。初步统计，全省一、二、三产业增加值分别增长1.8%、4.4%和12.5%。工业增速逐步回升，服务业持续较快增长，投资、消费增速继续加快，出口降幅逐步收窄。尤为可喜的是，我省的经济回升是建立在结构调整、发展方式转变和民生改善的基础上的。科技创新扎实推进，节能减排成效明显，财政收入增长加快，城乡居民收入稳定增长，社会保持和谐稳定。

　　会议提出，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定是当前的两大任务。要围绕市场推进结构调整和产业升级，更加注重自主创新和节能减排，加快发展现代服务业，进一步优化发展环境，努力形成新的经济增长点，确保经济平稳较快发展。这表明，尽管浙江在保持经济增长、应对金融危机中取得了阶段性成果，但省委、省政府仍然把“保稳促调”、推动转型升级作为当前经济领域最突出、最核心、最紧迫的任务。

　　2009年5月8日，中国共产党浙江省第十二届委员会第五次全体会议通过《中共浙江省委关于深化改革开放推动科学发展的决定》，指出：深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式、推进经济转型升级，是事关浙江经济社会发展全局紧迫而重大的战略任务，对推动浙江经济科学发展做出了全面部署。

　　此后，浙江省政府先后出台《浙江省服务业发展规划(2008-2012年)》和《关于进一步加快发展服务业的实施意见》，提出政策措施，鼓励扶持生产性服务业及消费性服务业发展，推动全省产业结构向“三、二、一”型加速转变。明确要求到2020年，全省服务业增加值占GDP比重要超过55%，形成以现代服务业为主体的产业结构。

　　浙江经济在金融危机中暴露出了一些深层次问题：改革开放30年来，浙江工业牢牢抓住短缺经济时期和加入WTO前后国际市场拓展的两大历史性机遇，形成了民营经济、县域经济、中小企业、轻纺产业和外向型经济为主的经济结构，这种经济结构演变的过程决定了浙江总体经济规模扩张较快，发展水平较高，但产业结构调整优化仍显滞后，主要表现出一、二、三产业的比重相对失调，服务业比重仍然偏低，工业内部高新技术产业比重偏低；产业组织形态方面，浙江省大量企业是中小型劳动密集型企业，存在着产业价值链低端、产品附加值低下、企业规模偏小，企业自主创新能力不强等问题和薄弱环节。在这一轮全球金融经济危机当中，浙江经济结构的体制性、素质性、资源性和结构性矛盾充分暴露。

　　针对以上问题，浙江省委、省政府针对结构调整开出了“标本兼治，保稳促调”的“药方”，切实把转变经济发展方式、推进经济转型升级，从根本上改变资源能源消耗型、粗放发展型的发展模式为科技导向型、集约发展型的模式，作为推动浙江经济发展重中之重的工作来抓。在具体手段上，一方面着力抓好一批工业行业龙头骨干企业，以成长性、行业领先性为导向，全省选择了146家行业龙头骨干企业进行重点扶持，鼓励其“对标”赶超国内外先进水平；另一方面，对量大面广的中小企业和传统行业，浙江省出台了加快块状经济向现代产业集群转型升级的政策措施，以21个不同行业、不同类型、不同区域的产业集群为首批示范试点单位，积极探索块状经济向现代产业集群提升的路径和政策支撑。

　　【标准表述】实现浙江经济的科学发展，必须切实按照科学发展观要求，坚定不移地实施“创业富民、创新强省”总战略，积极推进“全面小康六大行动计划”，着力推动经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，全面提高综合实力、国际竞争力和可持续发展能力，增强发展的稳定性、协调性、可持续性和普惠性，推动浙江制造向浙江创造的跨越、经济大省向经济强省的迈进，加快建设惠及全省人民的小康社会。

　　在推动经济发展方式转变和经济转型升级的工作中，要坚持把保持经济持续平稳较快发展作为基本目标。立足当前与着眼长远相结合，标本兼治、保稳促调，在努力确保即期经济平稳较快发展的同时，着重在增强持续发展能力上下功夫，实现速度和结构、质量、效益的有机统一，实现经济持续的又好又快发展。

　　坚持把调整结构作为主要途径。政府推动与市场机制作用相结合，大力推动产业结构、需求结构、生产要素结构、空间布局结构调整，加快建设现代产业体系，加快形成符合科学发展观要求的发展模式，加快提升浙江经济整体素质。“调结构”是落实中央战略的重要举措，是浙江经济可持续发展的必要。结构调整，必须落实“稳定一产、主攻二产、提升三产”的工作方针，在经济增长动力上，确保出口、投资、消费“三驾马车”齐头并进。

　　调整结构是一个系统工程。产业结构的调整主要基于投资结构的调整，而投资结构的调整方向则是要适应现代大工业的发展要求。浙江产业结构的调整原则是：大力发展高新技术产业，积极发展装备制造业，着力用先进适用技术改造传统产业，积极发展临港型高端重化工业，加快发展现代生产服务业，加快淘汰落后生产能力。其中，必须把现代服务业的发展作为结构调整的重中之重。根据欧美发达国家的产业升级经验，人均GDP超越6000美元，就到了服务业的快速发展阶段。2008年，浙江人均GDP已超过7000美元，发展现代服务业尤其是生产性服务业正当其时。

　　加快发展服务业，使之成为经济发展的新引擎、社会转型的新支撑”，将服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点，积极推进服务业与先进制造业，建立浙江现代产业体系。

　　加快发展服务业，着力改变服务业特别是现代服务业发展滞后、经济增长过分依赖工业支撑的状况。紧贴工业转型升级和现代农业发展需求，大力发展现代物流、金融服务、科技服务、信息服务、文化服务和商务服务等产业，使生产性服务业增加值占服务业比重达到55%左右。鼓励服务领域技术创新、业态创新和商业模式创新，推动社区服务等各类生活性服务业的创新发展。引导和支持服务业集聚发展，科学规划建设各类服务和文化创意产业园。积极推动服务业改革开放，加快构建服务业市场体系，优化服务业组织结构，积极引进现代服务业高端人才、先进技术和管理以及优势企业，提高服务业市场化、产业化、社会化和国际化水平。

　　在优化升级第一产业的过程中，必须坚持走新型工业化道路，大力推动工业化和信息化融合，以创业创新为动力，科技进步为支撑，结构调整为主线，节能减排为导向，发展培育主导产业，改造提升传统产业，限制淘汰落后产能，加快工业结构优化升级和发展方式转变，把我省建设成为长三角地区全球重要的先进制造业基地。

　　要有效推进产业结构调整，必须强化支撑结构调整、转型升级的动力机制，一方面，要创造积极条件，进一步发挥浙江民营企业在转型升级中的主力军和主动力作用。另一方面，要积极探索政府职能的转变，明确政府在产业结构调整中的定位。要通过规划引领、产业指导、优质高效服务，有效地实施产业政策，变无为政府为有为政府、善为政府，使企业的主体力、市场的配置力和政府的调控力形成合力，产生共振效应。

　　浙江本轮产业转型升级在企业、市场、政府三股合力的推动下，必将知难而进，大有作为。

　　衡量和判断一个地区经济结构合理与否，关键是看这个区域的产业结构是否与未来市场的需求结构相适应。

    2、科学发展

　　【背景链接】2008年8月26日至28日，浙江省委举行专题学习会，回顾了中国特色社会主义在浙江的生动实践，总结了改革开放30年浙江发展的特点和成就，进一步深化了对转变经济发展方式的认识，增强了加快经济转型升级、探索科学发展之路的紧迫感、责任感和使命感，坚定了信心和决心。会议深入研讨了我省加快经济转型升级的目标和要求，提出了工作重点和主要举措，进一步明确了加快经济转型升级、探索科学发展之路的方向。

　　【标准表述】加快经济转型升级是我省深入贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展方式的重要举措，是事关我省新一轮发展全局的紧迫而重大的战略任务。我们要把科学发展观和党的十七大提出的实现“三个转变”的要求与浙江的实际紧密结合起来，把改革开放30年的发展经验与浙江新阶段的发展实践紧密结合起来，把深入实施“创业富民、创新强省”总战略与破解当前发展难题紧密结合起来，进一步创新发展思路，培育发展优势，加快经济转型升级，积极探索具有浙江特色的科学发展之路。

　　改革开放30年，我省经济社会发展取得的巨大成就，为加快经济转型升级、探索科学发展之路，奠定了坚实的物质基础；我省形成以创业创新为核心的浙江精神，为加快经济转型升级、探索科学发展之路，提供了宝贵的精神财富；我省不断深化中国特色社会主义在浙江的生动实践，为加快经济转型升级、探索科学发展之路，赢得了明显的先发优势。

　　要在新的历史起点上，抓住前所未有的机遇，应对前所未有的挑战，实现又好又快发展，继续走在全国前列，加快经济转型升级势在必行，积极探索科学发展之路成为浙江的重大战略抉择。

　　从国内外发展趋势、中央要求和我省实际看，转变经济发展方式是实现全面建设小康社会目标的重要战略途径，是解决结构性、素质性、资源环境性矛盾和问题的根本之策，我们必须创新发展思路，破解发展难题，加快经济转型升级。全省上下必须进一步统一思想，深刻认识加快经济转型升级的重大意义，全面分析和正确把握国内外宏观环境的新变化，清醒地看到我省经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，切实增强紧迫感和责任感，真正把加快经济转型升级作为今后一个时期的重要战略来抓，努力实现经济持续快速协调发展。

　　要进一步明确加快经济转型升级的总体思路、工作重点和主要举措，积极探索具有浙江特色的科学发展之路，努力推进经济大省向经济强省迈进。要按照“三个转变”的基本要求，以加快经济转型升级为主线，着力在自主创新、产业结构、节能环保、区域布局、协调发展等五大方面取得重大突破，全面提高综合实力、国际竞争力和可持续发展能力，增强发展的稳定性、协调性、均衡性和普惠性，实现浙江制造向浙江创造的跨越，推进经济大省向经济强省迈进。

　　在加快经济转型升级进程中，我们要正确把握和处理好保持经济平稳增长与加快经济转型升级、增强优势与转化劣势、实现经济总量和效益增加与减少资源消耗和环境污染、“走出去”与“引进来”、经济发展与改善民生等五大关系。

　　在加快经济转型升级中，要以自主创新为中心环节，联动推进技术跨越战略、品牌战略、知识产权战略和标准化战略，加快建设创新型省份；以产业优化升级为基本途径，现代农业、先进制造业和现代服务业相互促进，协调发展，加快建立现代产业体系；以扩大内需为导向，优化和调整需求结构，加快形成消费投资出口协调拉动的增长格局；以节能减排为突破口，切实加强资源节约和环境保护，加快建设资源节约型和环境友好型社会；以优化空间布局为重要契机，统筹城乡区域发展，加快构建区域发展新格局；以改革创新为根本动力，强化政府引导和市场调节，加快形成有利于转变经济发展方式的体制机制。

　　加快经济转型升级，是一项长期而艰巨的任务，是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同努力，需要脚踏实地抓好落实。只有切实转变发展理念，把转型升级摆到更加突出的位置，作为工作主线，不断推出新招和实策，才能使新一轮的浙江发展之路特色更加鲜明、亮点更加突出。

    3、综合配套改革

　　【背景链接】2009年5月6日至8日，中共浙江省委十二届五次全体(扩大)会议在杭州举行。会议明确了深化改革开放的六大任务，明确了改革方向。提出要围绕重点领域、关键环节，推进综合配套改革试点。

　　2009年10月29日，浙江省政府第41次常务会议研究讨论了《中共浙江省委、浙江省人民政府关于开展转变经济发展方式综合配套改革试点的意见（代拟稿）》。

　　2008年以来，杭州、嘉兴、义乌、温州、台州等地先后进行了省级综合配套改革试点，取得了明显成效。为了在经济、社会、农村、政府职能等重要领域进行改革攻坚，浙江省从去年开始在杭州开展综合配套改革试点，在嘉兴、义乌开展统筹城乡发展综合配套改革试点，在温州、台州开展民营经济创新发展综合配套改革试点。委、省政府赋予这些试点地区“先行先试权”，通过这些试点地区的先行先试，为推进全省体制改革工作提供了经验积累，起到了示范带动作用。

　　【标准表述】以综合配套改革试点为载体，先行先试，在重点领域和关键环节取得新突破，示范引领全省改革开放，再创我省体制机制新优势。

　　当前，我省经济呈现持续回升向好的态势，但国际金融危机影响还在延续，经济增长的内生动力还不强，迫切需要深化体制改革和制度创新，促进经济转型升级。根据当前形势，把握长远发展要求，我省应围绕重点领域、关键环节，推进综合配套改革试点，着力推进有利于产业结构调整的体制改革，加快构筑现代产业发展的新格局；着力推进有利于要素支撑结构调整的体制改革，加快构筑节约集约创新发展的新格局；着力推进有利于需求结构调整的体制改革，加快构筑投资出口消费协调拉动的新格局；着力推进有利于空间布局结构调整的体制改革，加快构筑城乡区域协调发展的新格局，率先基本形成转变经济发展方式的体制机制和制度环境，走出一条具有浙江特色的转变经济发展方式创新之路。

　　加快推进三大省级综合配套改革试点。杭州市着力推进创业创新体制、社会管理体制、行政管理体制改革，率先建成创业创新充满活力、民生保障全民共享、政府管理科学高效、体制机制全面接轨浦东的综合配套改革试点区。嘉兴、义乌着力打破城乡二元体制，深化规划建设、公共服务、产业发展、利益协调、行政管理等体制改革，率先建设成为体制机制活、统筹水平高、带动作用强的统筹城乡发展先行区。温州、台州着力破解民营经济发展的体制机制障碍，推进制度创新、要素供给、市场准入、和谐创业、发展环境等方面的改革，率先建设成为创业活力更足、创新能力更强、创业环境更优的民营经济创新发展示范区。

　　启动转变经济发展方式综合配套改革试点。以改革创新为动力，加快经济转型升级。着力推进产业结构调整，加快现代产业发展。着力推进要素支撑结构调整，加快节约集约发展。着力推进需求结构调整，加快消费投资出口协调发展。着力推进空间布局结构调整，加快城乡区域统筹发展。通过5—10年努力，在自主创新、产业升级、海洋开发、资源节约、环境保护、城乡协调、改善民生等方面的体制创新取得重大进展，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利科学发展的体制机制，走出富有浙江特色的创新之路。

　　当前综合配套改革面临新的形势和任务，推动改革，转换机制，是保稳促调的重大举措，也是走出金融危机的现实选择。各级政府要进一步认清形势，提高认识，坚持把深化改革作为推动经济社会可持续发展的不竭动力，根据全省总体要求和当地实际，科学合理确定本地的试点主题，细化目标任务，扎实推进综合配套改革各项措施的落实，加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

    4、创业富民、创新强省

　　【背景链接】“创业富民、创新强省”是浙江经济社会发展的总战略。在30年的改革开放历程中，浙江屡闯屡试、逐步确立了“创业富民、创新强省”总战略，以民营企业为主体的经济格局和鼓励人民富裕、勇于改革创新的政策措施，为浙江经济社会发展提供了强劲动力，也为中国社会主义市场经济的建立和完善提供了有益的经验。

　　【标准表述】未来一个历史时期，浙江要坚定不移地继续实施“创业富民、创新强省”总战略，深入落实科学发展观，加快转变经济发展方式、推进经济转型升级，促进浙江经济又好又快发展，全面建设小康社会。

　　必须坚持解放思想，实事求是，勇于创新，敢为人先，坚决转变一切不适应不符合科学发展观的思想观念，坚决破除一切影响创业创新的体制弊端，以思想大解放推动浙江大发展。

　　必须坚持尊重群众首创精神，集中民智民力，推进市场取向改革，充分发挥比较优势，激发全社会创造活力，推进全民创业和全面创新。

　　必须坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为深化改革开放的出发点和落脚点，让广大人民群众共享改革发展成果。

　　必须坚持统筹兼顾，正确处理好改革、发展与稳定的关系，全面推进与重点突破相结合，长远目标与近期工作相结合，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。5、“全面小康六大行动计划”

　　【背景链接】2008年初，浙江省十一届人大一次会议提出，从2008年到2012年，政府要把工作着力点放在改善发展环境和增进民生福祉上，充分运用和优化配置公共资源，研究采取有力举措，实施“全面小康六大行动计划”，全面建设惠及全省人民的小康社会。

　　全面小康六大行动计划包括：自主创新能力提升行动计划、重大项目建设行动计划、资源节约与环境保护行动计划、基本公共服务均等化行动计划、低收入群众增收行动计划、公民权益依法保障行动计划。

　　【标准表述】落实“全面小康六大行动计划”，对于促进基本公共服务均等化，推动经济社会可持续发展，建设全面惠及全省人民的小康社会，满足新形势下人民日益增长的物质文化和生活品质需求，具有重大而深远的意义。

    5、深化改革开放六大任务

　　【背景链接】2009年5月6日至8日举行的浙江省委12届5次全会明确了深化改革开放的六大任务：一是围绕保增长、促转型，深化经济领域改革；二是围绕惠民生、促和谐，深化社会领域改革；三是围绕大发展、大繁荣，深化文化领域改革；四是围绕扩大民生、健全法制，深化政治领域改革；五是围绕拓展空间、提升竞争力，构筑对内对外开放新格局；六是围绕重点领域、关键环节，推进综合配套改革试点。

　　【标准表述】当前要紧紧围绕应对国际金融危机和促进经济转型升级，按照“标本兼治、保稳促调”的方针，着眼于保增长、保民生、保稳定，进一步明确主攻方向、突出工作重点，深化扩权改革、资源要素市场化配制改革、产业转型升级机制建设、城乡体制改革和社会事业。

　　【背景链接】2009年5月6日至8日举行的浙江省委12届5次全会明确了深化改革开放的六大任务：一是围绕保增长、促转型，深化经济领域改革；二是围绕惠民生、促和谐，深化社会领域改革；三是围绕大发展、大繁荣，深化文化领域改革；四是围绕扩大民生、健全法制，深化政治领域改革；五是围绕拓展空间、提升竞争力，构筑对内对外开放新格局；六是围绕重点领域、关键环节，推进综合配套改革试点。

　　【标准表述】当前要紧紧围绕应对国际金融危机和促进经济转型升级，按照“标本兼治、保稳促调”的方针，着眼于保增长、保民生、保稳定，进一步明确主攻方向、突出工作重点，深化扩权改革、资源要素市场化配制改革、产业转型升级机制建设、城乡体制改革和社会事业。

    6、新兴产业

　　【背景链接】以新能源产业发展为龙头，以低碳经济发展为指向的新兴产业发展，正在引起世界各国广泛的关注，成为世界经济发展新潮流。

　　2009年11月11日，国务院副总理李克强在出席环境与发展国际合作委员会2009年年会开幕式时说，应对国际金融危机的过程，是人们思想革故鼎新的过程，也是世界经济创新发展的过程。当前，世界经济正处于大变革、大调整之中，全球气候变化、能源资源安全等重大课题提上重要议程，清洁能源、节能减排等新技术革命方兴未艾，发展绿色经济、循环经济、低碳经济成为国际上一个重要趋势。这既给我们带来了一系列重大挑战，也带来了新的发展机遇。

　　浙江省决策层也注意到这一趋势，省委书记赵洪祝表示，在实现“创业富民、创新强省”战略目标的产业支撑上，浙江会充分利用宏观调控的“倒逼”机制，充分发挥浙江区域块状特色产业优势，按照“优农业、强工业、兴三产”的思路，积极完善产业政策和产业导向，把节能减排、工业创新作为调整经济结构和转变发展方式的重要切入点。

　　【标准表述】2008年底以来，为应对严峻的国际经济形势，党中央、国务院果断决策，出台了扩大内需、促进经济增长的一揽子计划。这些政策措施收到明显成效，促进了2009年下半年我国经济气候回暖。但国际金融危机仍在扩散和蔓延，对实体经济的影响还在加深，存在很大不确定性，经济复苏过程可能是曲折和复杂的。在当前形势下，要按照中央的要求，深入贯彻落实科学发展观，把保增长、扩内需与调结构、上水平有机结合起来，把握世界产业技术革命的新趋势，针对我国经济运行中遇到的新问题，推动战略性新兴产业加快发展，培育新的经济增长点，促进经济长期平稳较快发展。

　　一些发达国家为应对危机，实行被称为“绿色新政”的措施，刺激了相关产业的发展。我国人口多、资源相对不足、生态环境脆弱、经济对外依存度高，促进经济平稳较快发展，要立足于扩大国内需求，也要稳定外需，还要瞄准未来产业发展的制高点，选择那些潜在市场大、带动能力强、吸收就业多、综合效益好的产业作为新兴产业加以培育，开辟新的发展空间，增强经济发展的后劲。历史经验表明，每一次危机都孕育着新的技术突破，催生新的产业变革。综合考虑国内外情况，新能源和节能环保产业是促进消费、增加投资、稳定出口一个重要的结合点，也是调整结构、提高国际竞争力一个现实的切入点。这方面发展的潜力很大，应当重点给予扶持，力求取得突破，努力实现产业化、规模化。

　　环境攸关发展和民生，安全的饮用水和清洁的空气是人类生存发展的必需品，优良的环境是人民生活质量改善和提高的必要条件。我国正处于工业化、城镇化快速发展阶段，现代化建设任重道远，环境保护任务十分艰巨。加强生态环境保护，与节约能源资源一样，都是经济结构调整的重要抓手和发展方式转变的关键环节。通过加大环保工作力度、建设环境设施、发展环保产业，有利于抑制高能耗、高排放、高污染的落后生产能力，鼓励清洁发展、节约发展、安全发展的先进生产要素；也有利于构建环境友好型产业结构、增长方式和消费模式，形成新的经济增长点，从而促进经济结构调整、实现可持续发展。

　　把握低碳经济趋势，实施绿色新政，要把政府引导与发挥市场机制作用结合起来，把科技创新与体制创新结合起来，健全和完善财税政策，推进新能源和节能环保技术产业化，加快用新能源和节能环保技术改造传统产业，大力发展循环经济和清洁生产，扩大终端消费，培育新的市场，促进新兴产业发展壮大。

　　虽然浙江还在艰难转型，不过我们有理由相信，只要拿出“壮士断腕”的气魄，毅然淘汰落后产能，加快发展新兴产业，打造新的经济增长点，浙江经济必将实现更好更快的发展。

    7、节能减排

　　【背景链接】高能耗、高污染的粗放型经济增长方式，造成资源供给紧张，环境污染加重，直接影响到投资环境和可持续发展。中国在“十一五”国民经济与社会发展规划中提出了单位GDP能源消费降低20%，主要污染物排放总量减少10％的目标。这对我国的经济增长模式和产业结构的调整提出了更高的要求。国际金融危机和全球经济减缓为发展绿色经济提供了新的机遇。绿色经济不仅可以成为渡过目前经济困难的有效方式，而且是确保在中期经济持续增长最可行的手段。

　　樊纲认为，低碳经济将成为新的增长点。2009年09月27日中国经济体制改革研究会副会长、中国国际经济交流中心首席研究员樊纲在中国国际经济交流中心举办的“经济每月谈”演讲中说，百年不遇的国际金融危机一年之后，世界经济发展出现五大重要趋势，即美国消费率有所下降导致世界市场容量缩小；许多国家金融服务业缩水，更加重视制造业等实业；低碳经济将成为新的增长点；“新兴市场”在国际上的分量越来越大；部分中国企业开始转变为跨国公司。

　　樊纲说，后金融危机时代，美国经济的消费率会有所下降，这将导致世界消费结构调整和世界贸易的巨大调整。尽管现在的消费率下降幅度有危机时期过渡调整的因素，但由于“去杠杆化”，金融泡沫破裂，西方的储蓄倾向会有所提高。这意味着在外需萎缩的情况下，中国能否及时提高消费占GDP的比重，将决定我国经济是否可以持续增长。

　　他认为，后经济危机世界经济的第二个趋势是回归实业。中国要吸取金融危机的教训，注意金融与实业的关系，继续发展金融服务业，但更要大力发展制造业，而不是轻视制造业。

　　樊纲说，低碳经济将成为新的经济增长点是后危机时代的第三个趋势。能否抓住机遇分享这个新的增长点，对中国和中国企业将是一大挑战。

　　他介绍，“新兴市场”在国际上会占有越来越大的比重。现在“新兴市场”本身已占世界经济的40%以上，危机过后新兴市场经济体总体将持续增长，在世界经济中的份额有望在不久的将来超过一半。新兴经济体将更重视相互的市场，需要更紧密的合作，化解贸易摩擦。中国和中国企业能不能抓住机遇，更好地利用新兴市场，将成为另一个重大挑战。

　　樊纲指出，以这次国际金融危机为分水岭，一部分中国企业开始转变为跨国公司。中国企业“走出去”的条件越来越成熟。中国企业应认真学习地缘政治、相关国家的经济、文化、法律等方面的知识，吸取其他国家跨国公司在海外拓展市场的经验教训。

　　【标准表述】节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。而绿色经济不但可以迅速拉动就业、提振经济，还能有效调整全球经济结构，理顺资源环境与经济发展的关系；从长期来看，更有利于全球经济的可持续增长。

　　节能减排，发展绿色经济，一要加快产业结构调整，大力发展第三产业和高技术产业，走新型工业化道路。二要大力发展循环经济。控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。三要强化技术创新，组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。四要加强组织领导，健全考核机制，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施，建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。

　　工业是我国经济的最大主体，也是耗费能源、资源，产生污染的最主要产业。工业节能减排是一项系统工程，应从系统工程统筹考虑。工业和信息化部将把全面推动工业节能减排与“保增长、扩内需、调结构”紧密结合。一是通过规划，大力推进结构调整，加快淘汰落后产能，遏制“两高”行业过快增长；二是通过技术标准和产业政策，进一步加强重点行业节能减排分类指导和准入管理，狠抓重点企业节能降耗和污染减排；三是通过企业技术改造，支持一批节能减排项目，鼓励企业使用新工艺、新材料、新技术、新装备，特别是电子信息技术，降低能耗物耗，提高生产经营水平；四是通过自主创新，加快先进技术的开发，加大重点节能减排技术产业化示范工程实施力度；五是用系统论方法大力发展循环经济，推进区域经济发展，加快推行清洁生产，加强工业“三废”污染防治。