“王侯将相,宁有种乎?”这是两千多年前农民起义领袖陈胜对人生命运发出的天问。我细心查阅了2005年国家机关公务员招考简章,得出的结论是国家机关公务员招考不过是北京人的专利。因为除财政部在补充通知中说明不带附加条件和一些驻外机构外,几乎所有部委在京岗位的招考备注栏中,都长着“在职人员须有北京户口”的尾巴。
“国以才立,政以才治,业以才兴。”面向社会、面向全国公开招考国家机关公务人员,根本目的在于选拔优秀人才。这是实施人才强国战略的重要举措,是提高国家机关整体素质,建设一支善于治国理政的高素质干部队伍的重要保证。毫无疑问,“惟才是举”应该是其最高也是惟一的原则。打破地域限制,搞五湖四海,任人惟贤,人尽其才,历来是我党组织人事工作的优良传统,也是必须长期坚持的选人用人标准。
在2005年国家机关公务员招考中,以陈腐的地域观念,用北京户口限定在职人员的报考资格,将京外优秀人才挡在门外,这不仅剥夺了绝大多数在职人员参与公平竞争的权利,与组织人事工作的基本准则、人才规律和时代要求相悖离,一方面湮没更多优秀人才,造成人才浪费,一方面会不可避免地出现人才结构单一、“近亲繁殖”所带来的种种弊端;而且,也很不利于国家机关职能的发挥。国家机关要考虑的是全国的建设与发展,而不是北京一地的建设与发展。在全国范围内选拔熟悉本地区情况特别是中西部地区情况的优秀人才,充实到国家机关当中参与重大决策的制定,势必能使国家机关掌握的情况更加广泛与真实,作出的决策更加科学。
当然,从京外选拔优秀人才充实到国家机关公务员队伍中,可能会造成夫妻两地分居,家庭实际困难不好解决等诸多问题,增加用人单位的麻烦。但办法总比困难多,关键在于用人单位是不是真正有求才用才之心,是不是真正从国家机关建设和长远发展需要来对待和选拔人才。