综述：2007年以来，在一些地方和企业暴露出非法用工、虐待农民工等严重问题，农民工权益保障问题再次成为全社会关注的热点和焦点。目前，我国农民工已达两亿多人。他们是我国产业工人的重要组成部分，也是促进经济社会发展不可或缺的重要力量。党和政府历来高度重视农民工问题，胡锦涛总书记就维护农民工合法权益多次作出重要指示，国务院下发了《关于解决农民工问题的若干意见》，各级党委政府和工会组织进一步加大了农民工维权工作力度。但是，由于相关的法律法规及监督检查措施尚不健全，城乡二元结构的体制性障碍在短期内难以消除，加之农民工自身维权意识和能力方面相对缺失，农民工权益受侵犯的现象还时有发生。山西“黑砖窑”事件就是其中的一个典型事例。农民工权益保障问题不仅是经济问题，也是社会问题、政治问题，必须引起高度重视，切实加以解决。

一、维护农民工权益，加大立法和执法力度是基础

一要把农民工维权纳入法制化轨道。从源头着手，加快涉及农民工权益的立法和政策制定步伐，逐步建立完善以《劳动法》为核心的劳动法律体系，为维护农民工权益提供法律和政策保障。

二要加大劳动执法力度，坚持劳动行政监察与群众监督相结合，加强专项治理和排查工作，督促用人单位严格执行《劳动法》等法律法规，严厉查处和打击非法用工、随意延长工时、克扣工资、使用童工等违法行为，坚决杜绝类似山西“黑砖窑”事件的再次发生。

三要将农民工纳入法律援助范围，简化涉及农民工的劳动争议处理程序，为农民工提供方便快捷的仲裁和司法援助。

二、维护农民工权益，逐步消除影响农民工权益实现的体制性障碍是关键

一要从实际出发，先易后难、循序渐进，逐步改革社会管理体制，打破城乡和地区分割，改善农民工进城务工环境，建立覆盖城乡、公正平等的劳动力市场管理与服务体系，特别是要建立适合农民工特点的能够接续的社会保障制度。

二要按照建立公共财政的要求，努力创造条件，逐步把农民工的就业服务、社会保障、住房、子女教育等需求纳入公共服务的范围。

三要组织和引导农民工参加社会与企事业事务管理，安排农民工代表进入党代会、人代会以及企业职代会、会员代表大会，建立起他们反映意愿的渠道。在入党、入团、评选劳动模范方面，要将农民工纳入视野，逐步提高他们的社会政治地位。

三、维护农民工权益，建立党政主导、工会参与的社会化维权格局是保证

一要从落实科学发展观、促进社会和谐的高度出发，把推动农民工维权工作纳入各级党政的重要议事日程，形成党委领导、政府支持、工会参与的社会化维权格局。

二要推动建立完善党和政府主导的维权机制，进一步明确政府作为责任主体的地位，建立健全农民工工作领导机构，协调解决农民工遇到的困难和问题。工会是包括农民工在内的职工权益的代表者和维护者，

三要坚持党政主导性与发挥工会主动性的统一，加大工会组建力度，把农民工最广泛地组织到工会中来，围绕农民工劳动就业、收入分配、社会保障、安全生产等问题，坚持主动、依法、科学维权，积极为农民工办实事做好事解难事，努力把“农民工有困难找工会”落到实处。

四、维护农民工权益，加强培训，提高农民工素质是根本

一要以农民工喜闻乐见的形式，广泛开展思想道德和法制纪律教育，增强农民工的工人阶级意识，加快他们融入工人阶级队伍的进程。

二要在农民工比较集中的区域和行业，加强文化基础设施建设，办好农民工夜校、工地学校、图书室、文化体育活动室等，提高农民工的技术技能，丰富他们的精神文化生活。

三要发挥新闻舆论的宣传导向和监督作用，大力宣传党和国家关于农民工的方针政策和法律法规，宣传农民工为经济社会发展作出的重大贡献，表彰农民工中的先进典型，形成全社会尊重农民工、关爱农民工的强大声势与良好氛围。