新华网巴黎１月４日电（记者严明）法国官员分为民选政治官员和公务员两类。公务员系统自成一体，选拔严格，任命、升迁和奖惩遵循固定程序，相对于政治官员有一定的独立性，因此法国政党更替不会影响到国家行政的稳定。

法国公务员分为高中低三级，官员一般而言指高级公务员，拥有权力并承担相应责任。省长和由内政部任命的地方警察与税务系统省级干部属于高级公务员，是中央政府在地方的代表；地方教育系统公务员属于国家公务员，由教育部领导。中央政府各部委自司局级主管以下，地方自省长以下官员都是公务员系统的行政官员，各地省长一般相当于部委的司局级官员。

法国公务员经严格考试选拔出来。行政官员必须经过行政学院的学习培训。法国大学毕业生经考试选拔可进入行政学院。国家行政学院培养中央官员，地方行政学院培养地方官员。

各类专业学院是技术官员的摇篮。法国高中生毕业会考及格就可以上普通大学，但进入各类专业学院需通过专门的入学考试。专业学院毕业生可进入国家机构的技术部门担任公务员，也可到私营企业谋职。专业机构领导一般从本行业专家中遴选。

业绩优秀的公务员经员工代表委员会同意，可被列入当年升级名单候缺。另一升级途径是参加部门晋级考试。级内升档则主要依据考核与任职年限。普通公务员晋升为行政管理人员先需保送行政学院培训。

法国公务员考核由上级主管部门打分，从０分到２０分不等。近年来，打分制度被认为不能很好反映公务员的工作能力和业绩，因此补充以直接主管领导对下属官员的评估制度。即由直接主管领导与下属面谈，讨论其业绩并询问下属本人在培训需求、个人未来设计等方面以及对考核分数的意见，面谈评估报告经本人阅读签字后存档。

法国公务员的薪酬主要根据级别确定，级内再分档。政府确立一个工资基数，基数与不同级档指数的乘积就是基本工资。此外，公务员还领取补贴和奖金。公务员退休制度与普通社会保险制度不同。他们在达到规定的工作年限退休可依据当时职级领取退休金。中途加入或退出公务员队伍者按年头分段计算。

公务员停职期间仍可按职级享受各种待遇。辞职必须得到批准，否则视同退职，不称职的可被解雇，领取一定的解雇补偿，有严重过失者可被开除。

公务员行使职权过程中出现错误会受到惩戒，公务活动之外有“与身份不符或有损职业声誉的行为”也要受到纪律处分，如有违法行为，在接受行政处分的同时还要受到法律处罚。

法国公务员惩戒分为四级：口头警告、警告；取消晋级、降档、短期停职（不超过１５天）、调职；降级、长期停职（３个月到２年）；强制退休、开除。惩处遵循一定程序。上级主管调查后将报告提交纪律委员会，纪律委员会主席在开会讨论提出处分意见前一定时间内必须召见涉案官员询问，涉案官员有权进行书面或口头申诉。上级主管不一定采纳纪律委员会的处分意见，但必须针对处分意见书中认定的过失进行处分。另外，处分官员必须得到纪律委员会同意，受处分官员可向上级机关申诉或在行政法院起诉。

法国公务员相对比较廉洁，他们素质较高，也会珍惜公务员较高的社会地位和比较稳定的工作和收入。另一方面，法国政府比较完善的反腐败措施加上议会、媒体和公众的有效监督，使公务员铤而走险者鲜见。