提高公平性标准在哪里

提高公务员招考的公平性，一直以来都是热门话题之一，而且经常争辩得热火朝天，观点针锋相对，论证精彩纷呈。可否放宽年龄限制

●正方

报考公务员的年龄为18周岁以上、35周岁以下的规定，其依据来源于1994年的《国家公务员录用暂行规定》；而我国《宪法》和国务院公布的《公务员暂行条例》以及将于明年1月1日起生效的《公务员法》对于报考公务员均未设定年龄上限，设置年龄限制于法无据。

根据统计测算，目前我国35岁以上、法定退休年龄以下的人口至少3亿以上，占人口总量的1/4。报考公务员年龄不得超过35周岁的限制，意味着让很多人失去了就业和发展的机会。这种年龄限制对整个国家来说，也许影响不大，但对个人就不一样了，因为能否参加考试，对某一个人的前途命运可能会产生天壤之别的影响。

适当放宽公务员招考的年龄限制，可以让更多人参与到考试中来，从而便于国家选拔到更多更好的人才担任公务员，进而促进政府提高行政管理效率和公共服务水平。

■反方

当前就业市场竞争加剧，35岁以上人员由于年龄劣势，难免受到一些不公正待遇，这点表现在公务员招考中也不足为奇。现在有的企业职工不到45岁就让提前退休，35岁不让考公务员也无须大惊小怪。

政府机关作为用人单位，依法享有用人自主权，可以对拟招用人员采取年龄限制。如果没有年龄限制，一个59岁的人通过考试担任国家公务员，那么他只需工作一年就可以退休，这明显是不合理的。另外，什么岁数的人都可以报考公务员，无形之中会造成考务工作十分繁重，难免耗费大量人力物力和财力，甚至造成浪费。

我国在2002年时35岁以下的公务员占公务员总数的39%。这个数字也说明了我国公务员平均年龄还是偏大。限制公务员的报考年龄，有助于早日打造出一支年轻化的公务员队伍。可否取消学历限制

●正方

取消学历限制，实质上就是广开“才”路，符合现代社会“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才”的发展要求，体现了一种崭新的人才观，这是大势所趋人心所向，是任何人都无法阻挡的历史潮流。

学历并不等同于能力，文凭也不完全代表水平。政府招考公务员的最终目的，是选拔出优秀的人才为民众服务，而不是为了寻找那些“211工程院校毕业生”、“全日制高校毕业生”、“研究生学历以上人员”来装点门面，搞形象工程。

既然国家已明确规定并承认自考、电大、夜大、职大、函大这“五大”以及民办高校的学历文凭有效，为什么许多政府机关在招考公务员的时候，还要拒绝这些学校的毕业生报考呢？

■反方

全日制学校和非全日制学校在师资、生源、办学条件、教学质量等方面存在较大差别，其毕业生即便是同等学力，但能力和素质从总体上看还是有高下之分。在这种情况下，招考公务员如果取消学历限制，就容易造成公务员队伍鱼龙混杂，降低公务员队伍的素质。

虽然学历并不与能力等同，但在我国目前国情条件之下，还没有哪种指标能比学历文凭能更直观地说明一个人的大致能力。取消学历限制既不现实，也不可行。

谁都无法否认这样一个社会普遍现象：有学历的人总的来说要比没有学历的人有能力，有高学历的人也总比低学历的人能力高。我国公务员队伍中大学学历人员比例之所以从1993年的32%升至2002年的69%，主要原因之一就是招考公务员实行了学历限制，这对提高公务员队伍的知识化、专业化水平大有裨益。

期待越来越自由公平的公务员准入制度

童大焕