六、小材料申论(30分)
   
    农村基层干部是促进农村经济发展、维护农村社会稳定的直接组织者和实践者,建设高素质的农村基层干部队伍是加强农村基层党建、实现“五个好”目标的关键。在经过两轮的农村基层党组织建设整顿后,农村基层干部队伍的素质有了明显提高。但面对新形势、新任务的要求,仍还存在不少问题,需要不断探索加强村级干部队伍建设的有效途径。
　　
    大闫家镇共有25个行政村,共有乡村干部108名。经调查,108名乡村干部中,年龄30岁以下的2人,占1.9% ; 31岁至40岁之间的有20人,占18.5%;41至50岁之间的有75人,占
69.6% ; 51岁以上的13名,占12.0％。具有大专以上学历的有2人,占1.9%;中专学历的有5人,占4.6%;高中学历的有45人,占41.7%;初中以下学历的有56人,占51.9%。
　　
    当前,农村干部年龄结构偏大,思想观念陈IS;文化程度偏低,整体素质不高;党性锻炼缺乏,民主管理能力不足;腐败问题堪忧,财务状况混乱。历史文化、政策法规及农村工作环境等
是制约农村干部素质提高的主要因素。
　　
    村级干部年龄偏大、文化程度低、缺乏专业知识,成为影响当前农村发展和小康目标实现的一个重大问题。突出表现在两个方面,一是文化水平偏低。大闫家镇全镇村党支部书记大中专以上(均是函授)文化程度的仅为2名,所占比例仅为1.9%,而高中以下文化程度的则占
98.1%;二是专业结构失衡,具有涉农专业特长的科技型、管理型干部比重较小,而经验型、资历型的干部比重较大,这样的干部队伍结构很难适应农村发展和实现小康目标的需要。
　　
    有些干部不注意学习领会党和国家的现行方针政策,对政策理解不深不透,不能把党的方针政策与本地实际相结合,不能创造性地开展工作。还有的村干部囿于小团体和自身利益,执
行政策走样。用农民的话说是“经是好经,被歪嘴和尚念歪”。还有一些村干部不顾国家政策规定,乱摊派,加重了农民负担。更有个别村干部以权压法,以言代法,不能依法理政,依法治村,
有时还激化矛盾,造成群众上访、告状,影响了党和政府的威信。
　　
    有的村主要领导干部民主意识差,搞一言堂,家长制,缺少正常的民主气氛;有的干部工作中短期行为严重,只求眼前,不顾长远,搞形式主义,干面子活,做表面文章,应付上级,弄虚作
假;有的干部工作一靠骂、二靠罚,人为制造一些不安定因素,造成群众的抵触情绪,致使干群关系紧张,损害了党在人民群众中的威信,工作难以正常开展。
　　
    有的村干部以权谋私,偏亲向友,仗权种地;有的村干部耍威风,搞特权,贪图享受,腐化堕落,不顾村情民意,外出雇小车,出入歌舞餐厅;有的村干部乱摊派,加重农民负担;还有的村干
部为官几任村貌依旧,而村干部的住房却一个比一个漂亮。这些行为都严重影响了基层党组织和乡村干部在群众中的威信。
　　
    农村基层干部应当具备什么样的素质?从哪些方面提高素质?根据中央提出的建设高素质的农村基层干部队伍的总要求,农村基层干部必须具备以下几项基本素质:1.要有一定的理论素养。无论做什么工作,都离不开理论指导,缺乏理论素养,就会方向不明,是非不清。有些农村基层干部思想比别人解放,看问题比别人深刻,抓工作招数比别人多,就在于他们有一定的理论水平。要通过学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,提高运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题、解决问题的能力。2.要有较高的政策水平。是否熟悉党的农村政策,严格按照政策办事,是衡量一个农村干部合格与否的重要标志。农村基层干部一定要增强政策观念,提高政策水平,严格执行政策。3.要有强烈的群众观念。农村基层干部要时刻牢记党的宗旨,全心全意为人民服务,想群众所想,办群众所需,始终代表广大人民的根本利益。4.要有依法办事的自觉性。农村基层干部不学法、不懂法,就不能做到依法办事,依法治村,就不知道如何抓好基层民主法治建设,因此必须增强法律观念,提高依法办事的自觉性。5.要有做好工作的真本领。随着农业向专业化、市场化、现代化转变,随着农村基层民主的扩大,农村基层干部必须懂政策、懂市场、懂科技、懂管理、懂法律,这样才能履行好职责,做好本职工作,才能真正发挥骨干带头作用,才能得到群众的支持和拥护。
　　
    建设社会主义新农村,迫切需要一支与之相适应的新型农村基层干部队伍,如何培养造就大批优秀的新型农村基层干部是摆在各级党组织面前紧迫而又重大的历史任务。
写作要求:
　　
    Ⅰ.请概括材料所反映的主要问题。要求:全面,准确,简洁流畅,字数200字左右。
　　
    Ⅱ.阅读完以上材料,请整理自己的思考,自选角度,自拟标题,写一篇文章。要求中心明确,

    内容充实,论述深刻,有说服力,字数不少于1000字。

　　Ⅰ.请概括材料所反映的主要问题。要求:全面,准确,简洁流畅,字数200字左右。
　　【参考答案】
　　当前形势下,我国农村基层干部队伍的素质仍然存在许多问题,主要表现在:一是村级干
部年龄偏大、文化程度低、缺乏专业知识,成为影响当前农村发展和小康目标实现的一个重大问题。二是政策水平偏低,法制意识淡薄,不能较好地解决一些突出矛盾和棘手问题。三是工作作风飘浮,方法简单粗暴,严重影响了党群干群关系。四是个别干部在任期内滥用权力,为政不廉,降低了基层党组织和乡村干部在群众中的威信。
　　
    Ⅱ.阅读完以上材料,请整理自己的思考,自选角度,自拟标题,写一篇文章。要求中心明确,
内容充实,论述深刻,有说服力,字数不少于1000字。
　　
    【参考例文】
　　　　　　　　　　建设社会主义新农村需要切实提高农村干部素质
　　
    农村基层干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干,是团结带领广大农民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。加强农村基层干部队伍建设,是解决“三农”问题的关键。实施“素质工程”,提高农村干部素质,是建设社会主义新农村的必然要求,是密切党群、干群关系的需要,是加强农村基层组织建设的需要。
　　
    近年来,各级党组织按照农村基层组织建设的总体目标和要求,做了大量富有成效的工作。尤其是近几年,通过开展“三个代表”教学活动、村“两委”换届等活动,同时加强农村干部的培训教育工作,农村基层干部的年龄、文化、知识结构明显改善,整体素质有较大提高。但是,我们也应该清醒的看到当前农村基层干部队伍的整体素质还不够高。一些农村基层干部思想还不够解放,对发展农村经济存有为难情绪;部分村“两委”班子软弱涣散,缺乏战斗力和驾驭全局的能力,个别“一把手”还不能担负起发展农村经济、保持农村稳定的重任;有的村:F部民主作风差,缺乏群众观念,工作方法简单粗暴,不时激发干群矛盾;个别村财务管理不规范,村务公开不及时,群众不满,因而造成群众越级上访现象时有发生;个别村干部甚至以权谋私,贪污腐败,走上了犯罪道路。
　　
    提高农村基层干部素质的途径很多,应当主要把握以下三个方面:
　　
    加强学习是提高农村干部素质的重要途径。加强学习,首先要学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,用“三个代表”重要思想武装头脑,提高自身思想政治素质。还要学习市场经济知识、法律知识和现代科技文化知识,提高自身的业务素质,提高解决实际问题的能力。要坚持农村基层干部每年到县委党校轮训制度。县委党校和乡镇党校要充分发挥职能作用,进一步加大农村基层干部的培训力度,充实教学内容,改进教学方法,提高教学质量,增强培训工作的针对性、实效性,提高农村基层干部的整体素质。
　　
    勇于创新,是提高农村干部素质的必由之路。当前老百姓最迫切地要求,一是发家致富,二是安居乐业,群众的要求就是干部的义务。农村基层干部带领群众闯市场、奔小康,就要有创新、创业之胆。要有解放思想、敢想敢于的勇气,在干中增长才干,在干中提高素质。
　　
    加强修养,是提高农村干部素质的有效措施。要加强党性修养、道德修养和法纪修养。加强党性修养,就是要求党员干部要保持共产党员的先进性,认真实践“三个代表”重要思想,全心全意为人民服务,充分发挥模范带头作用,团结带领农民群众致富奔小康。强调道德修养,就是要求农村干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,做到严于律己、清正廉洁,勤政为民。强调法纪修养,就是要求农村干部学懂学会必要的法律、法规知识,增强法律意识,严格按法律规定的职责行事,提高依法治村的能力。
　　
    胡锦涛同志指出,“大力提高农村基层干部的素质,是农村改革和发展新形势提出的迫切要求,是加强农村基层组织建设特别是领导班子建设的治本之策。”建设社会主义新农村,构建
社会主义和谐社会,必须切实加强农村基层干部队伍建设。