深圳招聘公务员在制度设计上,聘任制公务员绝不是公务员中的“二等公民”,与委任制公务员同身份同待遇,在身份地位、岗位履职、政治待遇、发展机会、管理制度上没有差别,都服从党管干部的原则,都使用行政编制,都可按职位分为综合管理、行政执法和专业技术三大职类管理,都可以竞争领导职务等等。
委任制可自愿转聘任制
同时,在制度设计上,现有的委任制公务员是可以自愿选择转为聘任制公务员,按照相关规定签订聘任合同,实行合同管理,这等于是拓宽了委任制公务员的出口。但是聘任制公务员不可以转为委任制公务员。对此,深圳方面的解释是,因为在委任制的铁饭碗没有被打破的情况下,如果打开了这个口子,必然导致大量聘任制公务员选择委任制,从而使聘任制沦为过渡性制度。
不会导致“扩编”问题
针对网上有质疑深圳大规模招聘任制公务员会否导致“扩编”问题,深圳市人力资源和社会保障局回答称:聘任制公务员与委任制公务员一样,必须在国家和省下达的行政编制限额内招聘,不会导致公务员数量的上升。但实施聘任制可以对存量编制资源进行盘活,委任制公务员在机关的服务年限约为35年,也就是每个人占用编制的时间约为35年,实施聘任制后,公务员退出机制更加灵活,个别占编不干活的人将被及时请出公务员队伍,另外还会有短期聘任的公务员,个人占用编制时间将会缩短,可以提高编制利用效率。
按深圳每年公务员退休数和接收军转干部数测算,预计2010年后每年新招聘约1000名聘任制公务员,10年后如果达到10000人,也只占到深圳目前公务员总数不到四分之一,其对现行管理制度的影响将是渐进、平缓和可控的。