按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理；“铁饭碗”观念彻底被打破……

    这不是哪个企业的人事制度。昨天记者获悉，宁波市事业单位改革岗位设置全面启动。今年11月中旬前，除一些特殊事业单位之外，宁波近12万名事业单位在编人员都将参与这次改革，与单位签订聘用合同，全部由固定用人转向合同用人，年内完成首次聘用“以岗定薪”。

    2006年7月，原人事部先后出台《事业单位岗位设置管理试行办法》、《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》，确立了事业单位岗位设置管理的基本制度。

    去年年底开始，浙江省政府也相继制定了事业单位岗位设置管理实施办法及处理意见。今年6月，省人力资源厅和社会保障厅会同教育、科技、农业、文化、卫生、广电等行业主管部门，又制定不同行业事业单位专业技术岗位各等级之间结构比例的指导意见。

    根据国家和省里的相关政策，宁波进行了此次事业单位岗位设置改革。昨天，宁波市副市长王勇说，事业单位原有的管理制度和用人机制已不适应市场经济的要求，严重阻碍着人才创新性的发挥和公共服务能力的提高，改革岗位设置势在必行。

    事业单位按照规定程序完成首次岗位设置，且与受聘人员签订或变更聘用合同，经同级事业单位岗位设置综合管理部门认定，从认定的次月起兑现相应等级工资待遇。

    单位——

    改革涉及3990多个事业单位

    目前宁波市共有事业单位3990余家，工作人员近12万名，涉及教育、卫生、科技、文化、广电、新闻出版、环境保护、房地产服务、城市公用和社会福利事业以及农、林、水等数十个行业。

    宁波市委组织部副部长、宁波市人事局局长金俊杰介绍，此次实施事业单位实施岗位设置管理制度后，事业单位将按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转换。

    人员——

    在编工作人员全部纳入改革范畴

    金俊杰说，事业单位现有在编在册的正式工作人员，均应纳入事业单位岗位设置管理对象。

    现有在编在册的正式工作人员，是指经政府人事行政部门、机构编制部门同意，按照规定程序进入事业单位，与事业单位建立正式人事关系的工作人员。

    各级党校中，除经批准参照公务员法管理的人员外，其他在编在册人员纳入事业单位岗位设置管理对象。空壳、歇业事业单位暂不纳入事业单位岗位设置管理范围。

    级别——

    取消行政级别，对应多级岗位

    改革后，事业单位正式人员的岗位将分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三类。

    按照国家有关规定，其中，管理岗位分为10个等级，事业单位现行的部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位一到十级职员岗位。

    宁波市根据实际情况，管理岗位设置了三到十级八个等级职员岗位，不设置一至二级管理岗位。在五级职员岗位中增设“五级A”职员岗位，事业单位现行局级副职领导职务对应“五级A”职员岗位。

    专业技术岗位分为13个等级。高级岗位分7个等级，其中正高级岗位一至四级，副高级岗位五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级，与现行事业单位职称制度相对应。

    工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，普通工岗位不分等级。技术工岗位等级与现行事业单位工人技术等级相一致，高级技师、技师、高级工、中级工、初级工依次分别对应一至五级技术工岗位。

    说法——

    同工同酬

    有利于调动工作积极性

    浙江劳动与社会保障科学研究院院长陈诗达：

    在事业单位施行岗位设置管理，是事业单位人事的一个重大制度改革。

    以前，我们的事业单位人事制度“同工不同酬”的分配方式是落后于我们经济发展的。在同个岗位上，做着同样的工作，但是有没有编制，是不是正式工，工资待遇就相差很大，不利于调动积极性。

    施行事业单位岗位管理制，实际上是实现“同工同酬”。对岗位进行评估，根据岗位定薪水；岗位变化，薪水也要变化，所得工资由劳动者的贡献大小来确定，体现了公平，同时对新员工也起到激励作用。

    以前，有没有编制对养老金的影响也很大。施行单位岗位管理制度后，养老金的相关制度还没有同步推开，目前也没有明确的方案，但以后肯定会更加公平。

    真的按岗定薪

    当然爽了

    小李，26岁，某事业单位编外员工：

    一年前，我到了现在的单位，属于编外人员，每月工资2000多元。而有编制的人员基本每月工资五六千元，年底年终奖也要高一倍多。

    “如果真的施行了‘按岗定薪’，那以后就是用实力说话了。只要努力就有回报，这样当然爽了。”小李说。

    退休金怎么办

    心里没底

    老王，51岁，某事业单位在编人员：

    对老王来说，接受这一改革结果，有点无奈，甚至还牵涉到一些悬而未决的麻烦。因为没几年老王就可以退休了，这就得考虑到以后退休金的问题。

    “原来如果是事业编制，那么退休金肯定还是蛮牢靠，实实在在看得到的，但是现在这样一改革，虽然退休金的改革政策还没出来，但心里没底了。万一养老金也跟等级挂钩了……”

    老王说，现在看来，想安安稳稳混到退休是要不得了，还得努力一把。

    链接

    改革时间表时间

    完成进度

    8月底前　完成报批、审核、备案工作

    11月中旬前　完成竞聘上岗、重新签订或变更聘用合同和岗位聘任合同，并按规定报批兑现工资

    12月 完成检查验收和总结

    管理岗位各等级职员岗位基本任职条件

    (一)晋升三级职员岗位，须在四级职员岗位上工作满两年以上；

    (二)晋升四级职员岗位，须在五级职员岗位上工作满三年以上；

    (三)晋升五级职员岗位，须在六级职员岗位上工作满两年以上；

    (四)晋升六级职员岗位，须在七级职员岗位上工作满三年以上；

    (五)晋升七级职员岗位，须在八级职员岗位上工作满三年以上；

    (六)晋升八级职员岗位，须在九级职员岗位上工作满三年以上。

    职员岗位一般应具有中专及以上文化程度，其中六级及以上职员岗位一般应具有大学专科及以上文化程度，四级及以上职员岗位一般应具有大学本科及以上文化程度。

    设置“五级A”职员岗位的事业单位，晋升“五级A”职员岗位，须在五级职员岗位上任职满两年以上；晋升四级职员，须在“五级A”职员岗位上任职满两年以上或在五级职员岗位和“五级A”职员岗位上累计任职满三年以上。

    技术工岗位基本任职条件

    (一)一级、二级技术工岗位，须分别通过高级技师、技师技术等级考评，并具有本工种下一级岗位工作满五年以上的工作经历；

    (二)三级、四级技术工岗位，须分别通过高级工、中级工技术等级考核，并具有本工种下一级岗位工作满五年以上的工作经历；

    (三)学徒(培训生)学习期满和工人见习、试用期满，经考核合格后，可确定为五级技术工岗位。

    获省、部级以上技术比赛名次或技术革新、技术发明成果证书的技术工，应聘一级、二级技术工岗位时，在下一级岗位工作的年限可放宽1至2年。

    岗位结构比例

    事业单位岗位结构比例分为两类：一类是岗位类别的结构比例，一类是岗位等级的结构比例。

    岗位类别结构比例是根据不同类型事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构等，对三类岗位数量制定不同的控制标准：主要以专业技术和知识提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%；主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上；主要承担技能操作和维护、后勤保障和服务等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上。

    岗位等级结构比例主要体现在专业技术岗位和工勤技能岗位。

    专业技术高级、中级、初级岗位结构比例

    全市总体控制目标为：宁波市市属事业单位为2∶4∶4，县(区)属事业单位为0.7∶4∶5.3。

    (注：这些标准不是某一单位的具体控制标准，人才密集程度、专业技术水平不同的事业单位，结构比例要有所区别。)

    根据国家和省规定，专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例，二、三、四级岗位之间的比例为1∶3:6，五、六、七级岗位之间的比例为2∶4∶4，八、九、十级岗位之间的比例为3∶4∶3，十一、十二级岗位之间的比例为5∶5。

    (注：专业技术岗位高级、中级、处级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例控制，是一经核准设置的高级、中级、初级岗位总量为技术来计算，而不是以实有人数来计算，如经核准的专业技术岗位空缺的，可将空缺数用于下一级专业技术岗位。)

    工勤技能岗位结构比例

    一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全市总体控制标准为25%左右,其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全市总体控制标准为5%左右。目前宁波市首次开设岗位设置时暂不考虑设置技术工一级岗位。