核心提示：

　　日前，富阳市在选拔市管正职干部中，考察候选干部8小时之外的个人行为、品德情况，并作为提拔任用参考。8小时外的行为，该不该管，能否真实全面反映候选人的“官德”，引起热议。

　　八小时外非小事

　　今年，富阳市选拔市管正职干部，对21名候选人，在“两轮推荐、两轮票决”的中间环节，增加“两考核”，其中之一就是考察8小时外的“官德”。这对于大多数干部来说，是个新鲜事。

　　组织部门通过考核候选干部日常生活中的个人品德情况，形成社区评价、个人重大事项、廉政、个人银行信用和公检法信访联合政审等5个报告，作为任用参考材料，并进行综合排名。

　　这样的考虑源于一件生活小事。当地一名干部在社区随意停车，堵住了车库通道，居民再三打电话给他，他就是不接。无奈之下，群众只能求助交警。围观的群众说最多的就是“还是一名干部呢，素质怎么这么差！”

　　这事虽小，但给富阳市委常委、组织部长华德法的触动很大。“不少干部因为8小时内有监督，比较注意自己的言行，但8小时外，没了监督，往往就放松自我要求，一些毛病自然而然地暴露出来。”他说，“8小时外的表现，并非小事。”

    　过去，在干部考察中，对8小时外行为的考察深度不够，或者没有引起足够的重视，很容易出现“带病提拔”。

　　富阳曾发生一名公务员贪图高息，私下搞非法借贷，后因无力偿还债务，发展到刑事犯罪。“干部不良品行，恶化成经济和社会纠纷方面的事件，如果不上诉到法院，单位以及组织部门很难知晓，但影响极其恶劣。”富阳市委组织部有关负责人说，在干部任用中，这一关一定要把好。

　　去年，富阳市人民法院集中清理执行积案，重点是以公务员、人大代表、政协委员、公职人员等特殊主体为被执行人的案件。结果令人吃惊，涉案标的高达300多万元。

　　“目前，群众对干部存在隐性的不信任，主要体现在8小时外的‘德’上。” 华德法认为，“官德”不仅仅是工作上的廉政情况，更体现在社会公共生活中的言行举止中。从一定程度上，干部8小时外的言行能比较真实地反映一个人的素质。

　　群众都看在眼里

　　记者发现，此次富阳市选拔市管正职干部的21名候选人，每人都有5份“官德报告”。

　　“重大个人事项报告”，需要候选人自己填写。场口镇党委副书记沈雯拿到报告时，内容具体得令她有点惊讶，共涉及18项，包括“单笔数额5万元（含）以上的债权债务”、“本人、配偶、已婚子女住房和参加集资建房情况，购买和建造营业房情况，包括房产类型、地点、面积、购买时间、总价、付款方式、出资来源”等。

　　不止事项细致具体。是否如实相告，坦诚到几分？对21名候选干部来说，也是一个不小的考验。记者看到，表格最后一项的“备注”栏，有人填得满满当当，也有人以一个“无”字忽略带过。

    “诚实是基本品德。如实填写是基本要求，越详尽说明越坦荡。”富阳市委组织部有关负责人坦言，这样的考察并不具有约束力，主要是对候选人有一个大致印象，便于考察期间验证。

　　纪委廉政报告、公检法信访联合政审报告、个人银行信用报告分别由有关部门负责出具，主要涉及群众信访，非刑事案件纠纷、银行不正常借贷往来等方面信息。

　　考察范围最广、最“琐碎”的，当属社区评价报告。由“家访”、社区评价两方面组成。

　　“家访”不单单是来家里看看，走走形式。沈雯告诉记者，“家访”前半小时，她接到通知，考察组要来家里坐坐，并希望爱人和孩子最好同时在家。当晚，为了与她爱人面谈，考察组多待了半个多小时，询问业余爱好、平常的饭局多不多，小孩的成绩排名等问题。

　　为什么问这些？考察组成员、富阳市委组织部干部监督科科长俞国林告诉记者，了解沈雯爱人的一些日常交际活动，看看会不会发生利用配偶职权的可能。对孩子教育的了解，能反映出候选人的责任心强不强。

　　除了家访，候选人的左邻右舍，以及小区物管公司、传达室，均需要走访。

　　每次考察，考察组成员、富春街道镬子山社区党委书记张文明都会直奔小区物业公司，询问候选人的保洁费有没有按时交纳。他说，在他工作的社区，个别领导干部的工作能力是顶呱呱的，但在社区连一年120元的保洁费都不愿意交。张文明的话很直接：“普通居民都当不好，就别指望能当好干部。”

　　事后总结时，考察组发现群众最津津乐道的正是干部的社会公德。一提及候选人的情况，居民谈的最多是见面会不会打招呼，碰见楼下乱扔的垃圾会不会随手扔进垃圾箱，私家车有没有按规矩停放等，看似不起眼的小事，老百姓都看在眼里、记在心上。

　　在老百姓看来，党员干部就应该有身正为范的德行。这形象不是你开会讲话时树立的，而是8小时外，茶余饭后行走在群众间的言行举止。

    能否全面体现德

　　近日，21位候选人的“官德”报告相继出炉，截至目前未发现问题。

　　在采访中，有干部、群众提出不同的看法。现在，社区居民间来往比较少，相互了解不深入，单凭一些居民的意见能否全面反映一个干部8小时外的表现，还值得商榷。

　　华德法坦言，考核8小时之外的“官德”，现在才迈出一步，评价指标大多仍以定性为主，权重值体现得并不明显，还需要不断探索。

　　在社区评价报告中，我们看到整张表格考察项仅有一栏，要求根据家庭关系、邻里关系、社会公德、居民义务、居民形象等方面情况，给出一个综合意见。有的考察组成员建议，进一步分项细化，对干部8小时以外在社区的各方面表现分别打分，然后统计总分。

　　在对21个候选人的社区评价考核中，记者注意到，有不少考察组临时“创造性地”增加了一些新指标，像“物管费缴纳情况”、“到传达室观察人情往来是否正常”等，从而把“不正常情况”进行具体化，摆脱单纯凭印象考核的方式，增加科学性和说服力。这些尝试都给当地组织部门带来一些新的启发。

　　浙江大学公共管理学院副院长、教授郁建兴：富阳市选拔干部出台新规,考察候选人8小时之外的“官德”，是对已有“两轮推荐、两轮票决”选拔制度可能存在缺失和漏洞的一种弥补，这种改革和探索值得关注和期待。富阳新规的积极意义在于更加全面真实地考核干部。当然，在这个过程中，仍然需要尊重被考察对象的隐私权。

　　省委党校应用伦理研究所所长、教授董根：富阳市最近实行5份“官德报告”，考察8小时外“官德”的新规具有探索性意义。这一考察办法坚持全面性，把干部的私德与公德、私领域与公领域统一起来；坚持系统性，用“5个报告”的系列内容考察，把握干部在“8小时外”的表现；坚持公开性，通过“重大个人事项报告”等措施使干部在从政道德外的个人品德、公共道德、家庭美德公开化，从而起到监督规范和激励干部的作用。