●34个项目入选2010年度“中国留学人员回国创业启动支持计划”

    ●对重点创业项目，一次性给予创业支持资金50万元；对于优秀创业项目，一次性给予创业支持资金20万元

    近日，南京龙翔生物技术有限公司鲁茂龙的“转基因作物及作物育种”被人力资源社会保障部确认为重点创业项目，入选中国留学人员回国创业启动支持计划，并获得一次性资金资助50万元。这让鲁茂龙激动不已。

    与鲁茂龙一样高兴的还有广东珠海的赵峙江，他所创办的珠海市物易联软件开发有限公司基于3G网络的模块化低成本RFID数据采集智能终端项目被确定为全国优秀创业项目，获得20万元资助……

    人力资源社会保障部日前公布了2010年度“中国留学人员回国创业启动支持计划”入选创业项目34项，其中重点创业项目4项，优秀创业项目30项。

    留学人员是我国人才资源的重要组成部分，他们了解国际经济科技发展的最新动态，掌握先进的技术和管理经验，熟悉国际资本运作，综合素质普遍较高。吸引广大留学人员回国创业，对加快我国创新型人才队伍建设，带动国内相关行业实现跨越式发展，促进地方产业结构、经济结构转型，进而推动整个经济的科学发展，具有重要意义。

    党和国家一贯高度重视留学人员工作，提出了“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针和“拓宽留学渠道，吸引人才回国，支持创新创业，鼓励为国服务”的要求。2007年，原人事部会同教育部、科技部、公安部、财政部、外交部、发展改革委、海关总署、人民银行、税务总局、工商总局等部门共同制定了《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》，明确提出要大力支持海外高层次留学人才发挥自身优势，引进国外先进技术和资金，创办高新技术企业，并提出要按照国家的产业和区域税收优惠政策给予相应的税收优惠等。

    由于我国风险投资渠道尚不完善等因素，留学人员回国创业缺乏启动资金是他们遇到的共同困难，不少地方出台了鼓励留学人员回国创新创业的各项优惠政策，但专门针对留学人员回国创业的支持政策从国家层面来讲还是一个空白。

    人力资源社会保障部认真贯彻落实中央部署和要求，于2009年9月下发《关于实施中国留学人员回国创业启动支持计划的意见》，正式实施“中国留学人员回国创业启动支持计划”。每年在全国范围内遴选一批创新能力强、发展潜力大、市场前景好的留学回国人员创办的企业，在创办初始启动阶段予以重点支持，以加快其科技成果转化，实现企业快速发展。

    “中国留学人员回国创业启动支持计划”是人力资源社会保障部为鼓励留学人员回国创办高新技术企业而实施的一项重要工程，也是配合中央实施“海外高层次人才引进计划（即千人计划）”的重要举措。通过支持留学回国人员创业，推动产业结构优化，提高整体自主创新能力，逐步发展一批具有核心竞争力的留学人员高新技术企业，培养一批专业素质高、技术前景好、海外联系广、熟悉国际运作规则的现代企业经营管理人才。

    据了解，申报留学人员回国创业启动支持计划需同时具备以下条件：企业法定代表人应为留学回国人员，一般应获得硕士以上学位；拥有自主知识产权或发明专利，技术创新性强，具有市场潜力；熟悉相关领域和国际规则，有经营管理能力，如有海外自主创业经验者可优先考虑；企业注册时间不超过3年；企业注册资金现金资产不低于50万元人民币，留学人员出资额占企业注册资本的50％以上；企业法人诚信守法，无违法犯罪记录。

    “留学人员回国创业启动支持资金”项目经费作为人力资源社会保障部项目支出管理，将专门用于支持遴选出的留学回国人员创办的企业。对于经人力资源社会保障部审批确定的重点创业项目，一次性给予创业支持资金50万元；对于确定的优秀创业项目，一次性给予创业支持资金20万元。相关地方应给予相应配套资金支持。去年首次资助37家留学人员企业。

    创业启动支持资金一般用于留学人员企业科研创新和市场开拓以及贷款贴息、人员安置、团队建设等方面。人力资源社会保障部定期或不定期地对受支持企业使用资金的情况进行检查、审计，如发现违规使用情况，将责令其整改，情节严重的，要返还中央支持资金。

    各地人力资源社会保障部门具体负责对创业支持资金执行情况的督促和管理，鼓励留学人员创业园以开展创业辅导、组织投融资推介等方式对受支持的企业给予扶持，并定期将受支持企业的资金执行及企业发展情况报当地人力资源社会保障部门。受支持的留学人员企业要认真执行国家有关专项经费的管理规定，制定资金管理细则，确保专款专用。对支持资金在执行期间出现的问题，要及时向省级人民政府人力资源社会保障部门反映。

    留学人员回国创业启动支持计划的实施，优先支持我国急需发展的电子信息制造、生物医药、新材料与新能源等高技术产业以及金融、物流、信息和商务等现代服务产业。创业启动支持资金充分发挥了国家资金支持示范作用，以政府投入带动社会投入，调动地方积极性为留学人员回国创业提供启动资金支持。各地区和有关部门积极完善政策，实施专项计划，不断加大投入，营造良好环境，支持留学人员回国创业，有力推动了地方经济发展和产业结构调整。

    目前，留学人员回国创业渐成潮流，成为留学人员报效祖国，为国家经济建设服务的一种重要形式。中星微电子、UT斯达康、尚德电力、百度搜索等为人熟知的企业，都是留学人员创办的。留学人员企业具有技术起点高、市场前景好、海外联系广等优势，正日渐成为我国经济社会发展的重要生力军，成长了一批留学人员龙头企业，并且为国家培养了一批新兴产业技术人才。

    据统计，从1978年到2009年底，留学回国人员达49.74万人，2009年回国人数首次突破10万人，增幅达56.2%。截至目前，全国已经建成各级各类留学人员创业园150余家，入园企业超过8000家，约2万名留学人员入园创业。

    好风凭借力，送我上青云。“留学人员回国创业启动支持计划”的实施，将迎来又一轮海外留学人员回国创业新浪潮。

    来源：中国人事报 2010年09月15日