2011年浙江省公务员录用考试《申论》
参考答案
(一)认真阅读给定资料,简要回答下面两小题。(25分)
1.概括给定资料1~6的主要内容。(10分)
要求:准确、全面、有条理。字数不超过250字。
【参考答案】
近年来,我国经济发展突飞猛进,经济总量已位居世界前列,社会整体实现了向全面小康的历史性跨越。同时,民生需求日益多层次化和多样化且标准更高、更复杂。
具体体现在以下方面:一是居民消费需求快速增加,但物价水平较高,人们生活压力大。二是我国收入分配不合理,贫富差距不断扩大。三是住房问题突出,房价持续走高,调控政策效果不明显。四是就业问题,主要表现在就业难和招工难两方面,同时劳资矛盾和劳动冲突不断增多。五是养老问题给家庭带来巨大压力,农村尤为突出。六是医疗卫生事业投入不足,看病难、看病贵问题突出。
2.给定资料1~6反映了诸多民生问题,谈谈如何理性看待当前存在的民生问题。(15分)
要求:准确、简洁、有深度。字数不超过200字。
【参考答案】
当前,我国在社会经济发展过程中确实存在收入、住房、就业、养老等问题。但这需要我们客观和理性地看待。
第一,民生问题的出现与发展过程中收入分配体制改革滞后有关。第二,民生问题不是我国特有的问题,其他国家也出现过。第三,民生问题的凸显与居民民生需求的多样化和高要求密切相关。第四,民生问题事关社会稳定,政府要高度重视。第五,民生问题的解决非一朝一夕之事,随着社会保障体系的不断完善,这些问题一定会解决。
(二)某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上,某领导要就加快发展社会保障事业的必要性做主题发言。请结合给定资料7~8,为领导拟一份发言要点。(25分)
要求:全面、简洁、条理清晰,有一定高度。字数不超过500字。
【参考答案】
近年来,我市逐步加大财政投入,着力进行医疗、就业、养老等领域的社会保障建设;随着社会保险法草案的通过,在社保改革与制度建设方面取得了长足发展。但是,与主要发达国家在社会保障事业的投入比例和覆盖范围相比,我们做得还远远不够。
加快发展社会保障事业,对我市的经济社会稳定、居民安居乐业具有重要意义。
一、有利于保证社会的稳定和谐。为民众提供生老病死以及失业的最低生活保障,能够缓解社会矛盾,降低收入差距,实现社会比较稳定、民众普遍较为富裕的良好局面。
二、有利于缓解居民生活压力。我市目前存在下岗老工人基本生活得不到保障的情况,加快发展社会保障事业有助于改善这一局面,解决居民看病难、养老难等问题,提升民众对未来的生活信心。
三、有利于解决消费能力不足问题。社会保障体系的完善,有利于转变民众的消费观念,消除人们的后顾之忧,提高居民消费率,从而通过消费增长拉动经济发展。
建立健全社会保障体系,是一项功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程,也是一件“苦差事”。我市要进一步加大社会保障投入比例,淡化经济指标,重视人民满意和幸福,使经济增长由“积累型”向“分享型”转变,最终实现人民的安居乐业。
(三)请结合给定资料,以“民生之依”为题,写一篇议论文。(50分)
要求:
(1)主旨明确,内容充实,论述深刻。
(2)结构完整,条理清晰,语言流畅。
(3)字数1000~1200字。
【参考例文】
民生之依
——完善社会保障体系让百姓无后顾之忧
“悠悠万事,民生为重;政之所兴,在顺民心。”民生问题,是关乎个人、国家和社会的大问题,而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依,直接关系到人民群众的切实利益,是百姓生存、发展和延续的重要保证,也影响着社会稳定发展的大局。
近年来,我国社会保障体系建设取得了重要进展,社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全,但同时也存在着农村覆盖范围小、资源来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题,严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速等社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的,提升百姓的幸福指数,整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网,完善社会保障体系建设,确保好民生之依、民生之基的稳固。
完善社会保障基本制度,实现全民“保基本”。经过多年的改革和发展,我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系,但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在,城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节,要加快健全社会保障制度建设,修订实施城镇非就业居民养老保障制度,落实社会保险关系跨地区转移接续办法,统筹城乡社会保障制度一体化,实现全民人人享有“保基本”。
扩大社会保障覆盖范围,实现城乡“广覆盖”。虽然我国社会保障参保人数不断增多,但与庞大的人口基数相比,参保比例还很低,农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平,并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点,要尽快扩大社会保障覆盖范围,重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的残暴工作,通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保,实现社保保障城乡“广覆盖”。
拓宽社会保障筹资渠道,实现社保“可持续”。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多,资金的来源问题就成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在的资金不足困境,我们要拓宽社会保障筹资渠道,加强各类社会保险基金征缴工作,逐步加大各级财政对社会保障的支出比重,开辟社会保障基金投资渠道,通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续发展”。
社会保障是人们生存和发展的依托,只有解决好这个问题,百姓才能“老有所养,病有所医,居有其屋,衣食无忧”。政府、企业和社会要形成合力,大力完善社保制度,扩大城乡社保覆盖范围,拓宽社保资金来源渠道,使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带”,让人们群众踏实生活,共享经济发展成果。