2009年浙江省公务员录用考试《申论》

 

参考答案

 

   【参考答案】

    1．根据“给定材料1～18”提供的信息，用不超过400字的篇幅给上级领导整理一份情况反映。（20分）

    “浙江制造”正面临着新的考验

   在严重的金融危机下，世界各国，包括中国纷纷采取必要措施，以稳定金融体系、促进经济增长。金融危机也影响到了实体经济，一些企业相继减产、限产。

    浙江省微观经济增速在国内外众多不利因素的影响下出现明显回落。各类企业陷入困境，破产倒闭；部分企业陷入悲观情绪；一些企业家对经济增长信心不足。

    究其原因主要有以下两方面：一是浙江以外向型经济为主，经济危机引发的全球消费不振影响了外贸出口；二是浙江是制造业大省，外贸出口受阻影响了企业生产。

    面对困境，省委、省政府认真贯彻党中央和国务院的指示精神，鼓舞人民要有勇气，坚定信心；采取“标本兼治、保稳促调”措施，积极开展项目投资，帮扶企业。台州市不断调整产业结构；海宁市动员各级干部深入企业解决问题。温州服装商会率先探路，开拓新的市场。滕头集团、永发集团、飞跃集团等企业运用倒逼机制，先做强，再做大，打造自己的商业战略和商业模式，实现产业升级。

    2．结合“给定资料“的内容，联系目前经济危机现状，请提出浙江经济发展应如何走出困境的思路。（30分）：

    因为出口依赖过大、制造业水平不高、企业家缺乏信心和企业抗风险能力差，浙江经济在金融危机中受到严重影响。针对这种情况，浙江省应该着重从以下几个方面采取措施力争早日走出困境：

   一是调整需求结构。重点是调整需求结构，推动经济转型；由外向型经济转为内外并重型，把促进经济增长的动力转变为内需外需并重、以内需和消费为主，努力开拓国内市场，激活消费。

    二是大力推动产业优化升级。产业优化升级关键是大力加强自主创新。引导企业转变观念，把“创新”作为企业发展强大的根本动力，由外延扩张的发展方式转变为内涵扩张的方式，。同时，把政府投资同促进产业优化升级和支持自主创新结合起来，大力推进全省的产业结构优化升级。

    三是实施品牌战略、提高企业抗击风险能力。借鉴和推广宁波永发集团的做法，收购国际优质品牌资源，以“借船出海”的方式打入外国市场，提高浙江制造品牌的知名度和市场占有率，争取开拓新的市场，在逆境中实现增长。

    3．从我省实际出发，围绕“给定材料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。（50分）

    国际金融危机：浙江经济发展的机遇与挑战

    金融危机席卷了全球，也给浙江经济造成了严重的影响。浙江是出口为主的制造大省，国际市场萎缩、需求不振对经济发展的影响最大、最直接。在这场经济危机中，浙江经济也暴露了一些深层次的问题，比方说：出口依赖过大，国内市场开拓不足；制造业水平不高、缺乏核心技术和自主创新能力；民营企业自主创新能力低下，抗御危机的能力不强。

    在国际金融危机严重，国内宏观经济环境变化的背景下，浙江经济面临着前所未有的严峻的考验。但是，危机蕴转机，困难即机遇，只要措施得当，浙江经济完全可以做到转“危”为“机”，在逆境中实现增长。如何实现增长？下面几个方面给浙江经济发展指明了一个新的方向。

    第一要加快转变经济发展方式，实现经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。转变经济发展方式是使浙江经济又快又好发展的关键。在产业结构上，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；在要素投入上，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

    第二要加强自主创新、大力推动企业优化升级。创新是经济发展的重大动力。改变民营企业没有核心技术，处于世界产业链的末端，主要靠低成本竞争的传统发展模式。加大科研投入，鼓励企业技术改造、科技进步，抓住机遇，改善浙江出口产品的结构，提升技术含量。加快建立更加有效的科技创新激励机制。把政府投资同促进产业优化升级，支持自主创新结合起来，引导和鼓励企业创新发展，大力推进全省的产业结构优化升级，大力提升自主创新能力，保证经济持续稳定发展。

    第三要增加居民收入、推动消费快速增长。通过多方面措施，使居民的消费潜力转化为现实，确保内需和消费成为浙江经济长期持续发展的根本动力。多渠道增加城乡居民收入，增强居民消费能力。深入实施基本公共服务均等化行动计划，健全教育、医疗等基本公共服务体系，完善就业和社会保障制度，稳定居民消费预期。加强市场监管，规范市场秩序，进一步改善消费环境。同时，企业自身也要抓住机遇，积极结合“家电下乡”等计划的实施，大力开拓农村市场，促进市场的多元化，培育新的经济增长点。

    第四要实施品牌战略、鼓励企业开拓国际市场。建立健全“出口名牌”支持体系，实施重点培育和发展“浙江出口名牌”认定工作，鼓励企业开展各类国际标准认证和境外商标注册，鼓励有条件的企业适时通过海外并购、参股等方式，获得知名品牌，拓宽渠道，扩大出口。

    危机来临，机遇必会相伴。在危机面前，信心比黄金更重要。现在是经济危机期，也是经济转型期。创新强省是浙江的立省之本，也是转“危”为“机”、开启机遇之门的一把钥匙。只要我们牢牢把握机遇，在加快转变经济发展方式上提升竞争力，一定可以为浙江经济发展赢得新一轮发展的先机。