2002年浙江公务员考试申论真题
参考答案
1.请用150字以内的篇幅概括上述资料所反映的主要问题。(15分)
上述材料反映的主要问题是：由于管理体制不到位，监管水平跟不上，各地网吧经营处于无序发展状态。另外，网吧经营者只顾获得，大多数网吧存在违规甚至违法经营现象，且相当数量的网吧存在安全隐患。
2.请用300字以内的篇幅，提出解决网吧问题的有效措施。(25分)
针对材料中反映的网吧问题提出如下解决方案：
(1)责令有关部门对现有网吧进行全面清查重新审核登记，坚决取谛黑网吧。
(2)明确责任，改变过去网吧多头管理以至无人管理的混乱局面，强化管理责任，对不合格的网吧和经营者彻底打击。
(3)文化、工商、公安、消防、街道、电信等部门通力合作，齐抓共管，做到不留死角。
(4)对经营者和从业人员加强教育，提高其法律意识和安全意识。
(5)发动社区等基层组织以及广大群众积极参与，揭发检举黑网吧和违规经营现象。
(6)对网吧等公共娱乐场所实行限时经营制度
(7)落实重大事故责任制，对有关领导的失职，渎职，徇私舞弊，玩忽职守的行为依法追究有关责任
3.根据材料反映的主要问题，自选角度，自拟题目，写一篇1000字以上的议论文。(60分)
论如何加强网吧管理
近年来，随着社会文化经济的发展，“网吧”发展十分迅猛。它在向人们提供知识和信息的同时，也随之产生了很多问题，如各种有害信息的生成和传播，各种恐怖、暴力、色情、封建迷信的游戏充斥其间，有的地方还发生了青少年因沉迷上网而猝死网吧的惨剧，有的青少年受到色情、暴力等不良信息的影响而走上了犯罪道路。要矫治这些问题，使网吧走上健康规范经营之道，就必须让高科技和严格管理有机结合起来，双管齐下，各显其能。换言之，也就是只有高科技加管理才是规范网吧经营的两道防火墙
科学技术是一柄双刃剑，当其被运用于非道德甚至反人类的领域生，单靠传统的道德谴责或行政管理已不足以阻止危害结果的发生。由于网络传输的快捷、隐蔽和虚拟性，要想让它规规矩矩，就得依靠高效的手段来加以预防和控制，而这种手段只能是高科。在实践中，已不乏取得成效者。据有关媒体报道，山西太原已开通了网络文化监管系统，对网吧任一客户终端实施远程监控，从而实现远程管理。这等于是给管理部门安上了千里眼、顺风耳。鼠标一点，运行状况就一清二楚。据悉，该系统中还设置有一只猎犬，不停地在网络中巡游，只要网络终端出现不健康网页，它就会立即嗅出，并将其提交监管数据库，监管人员可以通过远程控制，将其强行关闭。这是我们目前看到的一种比较有效的监管手段。所以，只要下功夫研究，还可以有更加有效、更加科学的手段来限制和清除营运网络上的有害信息，如保护网络运营的有关电子数据，定期给予检索，检查等
但是仅靠技术手段控制是远远不够的，还必须对网吧严格管理，规范其经营行为。由于网吧经营中存在的诸多问题，网络被许多孩子的家长称为“电子海洛因”，可见其对青少年的健康的影响之大。因此，加强对网吧的管理，不但事关整个社会的道德文明进步，更是关系到青少年的健康成长。只有严格规范的管理，才能趋利避害，最大限度降低网吧的负面作用，使孩子不被网吧“网”住。
一是要加强对青少年的教育和管理，引导其正确上网。由于互联网信息内容的丰富性和上网行为的个性化，容易使学业负担和心理压力比较重的沉迷其中，使网络成为部分青少年逃避现实，寻找精神寄托，乃至忘却生活烦恼，对找刺激的一种载体，“网吧”也就容易成为青少年的心理“防空洞”。对此，学校、家庭、文化、信息通信部门都有责任加强对青少年的教育和引导。通过心理辅导，及时为孩子们“释压”。通过积极健康的教育，引导青少年在互联网上真正接受到有益的信息，有助于他们增长知识，扩展视野。
二是要依法严厉执行现有的网络经营管理的法规，规章。针对网络安全和网络经营，我国有关部门已制定了诸多法律、法规。现在的主要任务就是要切实落实这些法规、规章和规定，真正让这些规定成为“网吧”经营者的经营坐标，使其在合法的轨道上经营。这就需要有关职能部门加强法制宣传，加强执法力度，设置专门的机构和人员，提高执法行为的科技含量，使“网吧”的经营规范。同时，现有法律也还需要进一步健全和完善。
三是要依法严厉查处违规经营行为。“网吧”经营之所以屡屡出格，除了监控手段比较落后外，对违规经营者的查处不力也是主要原因之一。只有通过严厉查处，才能使其产生畏惧心理，自觉规范其行为。因此，各有关职能部门要齐心协力，通力合作，对那些有令不行、不禁不止，默许网民在网吧内浏览、下载、传播、复制各种有害信息和安装游戏软件的经营商，要让其付出高昂的成本和代价。特别是对违反规定接纳青少年在非允许时间上网甚至提供食宿、容留青少年通宵上网的网吧，更要严厉查处、依法打击，毫不留情地给予关闭，对无证无照经营、条件简陋、安全隐患突出的网吧，则要坚决予以取缔和打击，使其没有藏身之地。只要持之以恒地坚持下去，就会使违规经营者不敢轻易越线，网吧的经营也就会逐步规范化。
总之，对“网吧”的规范管理，既不是单纯的技术问题，也不是简单的行政行为，而是需要技术加管理才能见效的系统工作，只有将二者充分有机地结合起来，才有发挥各自的作用，从而还网吧经营一片净土，还青少年一个健康的成长环境。
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