背景材料：
          
      (1)在某一居民区，一楼是工厂，二楼是孙某的家。面对躁声，他们首先想到的是找领导，找居委会，找片警，经指点后，他们找到专管个体工商户的工商局，又找到环保局。环保局监理处的监测报告只能证明某一特定时空状态下饮料厂某一特定位置的噪声情况，并不能代替审批报告。但是环保局没有权力让饮料厂搬迁，所拥有的权力是让饮料厂限期治理。
          
      (2)在环保局的协助下，《社会经纬》记者来到饮料厂生产现场。进厂长办公室后，我们看到在结账处的墙壁上，饮料厂的营业执照、卫生许可证整整齐齐地一溜排开。
          在家客厅正中，也就是饮料厂机器轰鸣声的正上方，环保局对其噪声的测定，仅是当天下午3点至4点，在孙家关窗，饮料厂机器轰鸣的情况下噪声的平均值。
          
      按照辽阳市功能区划分，孙家所在地属一类住宅区，标准为白天55分贝，夜间45分贝，饮料厂老板说40．6分贝并不超标。据介绍，噪声对人的影响主要表现在两方面：①使人烦恼；②干扰睡眠。从干扰睡眠的这一项看，连续噪声在40分贝时，10％的人在睡眠中将会受到影响。另外，长期生活在噪声环境中，人的神经系统、心血管及胎儿发育都会受到影响。北京大学法律系环境法方面的汪劲博士指出：噪声是一种感觉性公害，达标排放并不意味着对人体不造成危害。对于不同素质的人，感觉是不一样的，也就是说，即使噪声不超标，对人的生活产生影响这种侵害事实也是存在的。
          
      (4)根据《城市区域环境噪声标准》对监测方法规定必须在室内测量时，室内噪声标准值低10分贝执行。也就是说，本案适用的噪声标准为白天45分贝，夜间35分贝。按照厂主所说，旺季一天24小时生产，夜间时加上求购饮料的声音，噪声应该超过40．6分贝，相对35分贝的标准，肯定是超标的。
          
      (5)按照1995年国家工商局、国家环保局共同下发的《关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知》第2条第三款规定："在居民楼内，不得兴办产生噪声污染的娱乐场点和排放噪声的加工厂。在城镇人口集中区内兴办娱乐场点和排放限制夜间营业时间，达到规定的噪声标准。"按照最初饮料厂成立之时，噪声测试报告：饮料软包装车间外1米处，声界外环境噪声强度70分贝，这都是超标的，汪劲博士指出：这一事件的真正关键是饮料厂的选址，而不是噪声是否超标的问题。
          
      (6)辽阳市白塔区工商分局的副局长说："总的来说，从我国的宪法来讲，要保护人民身体健康，还要保护环境。就某个问题具体来说，在某个居民区内，某个商业网点之内不开什么厂，这个还没有规定。"
          
      按照《加强饮食娱乐服务业环境管理的通知》中第4节规定："有污染的企业，在申请企业设立变更登记时，国家法律、法规需要审批的，要提交有关环境影响报告表(书)。"那么，饮料厂在申请设立时，有无提交环境影响报告书呢?据了解，该饮料厂仅提供了环境噪声测试报告，工商局据此对其进行了工商登记，并发放了营业执照。在进行企业登记时，工商局的工作职能是审核企业或个体工商户的经营能力及是否有固定的工作处所，对某些特殊行业，如饮料厂属食品加工业，按照《工商条例》应提供卫生许可证，至于环保审批是不是必须的，这确实并无明规定。
          (7)为了解决噪声纠纷，孙某还有什么路可走呢?像孙某遭受的噪声侵害是不是只有行政方式才能解决呢？或者说只有经过行政解决了之后，才能上法庭呢？
          
      中国政法大学副教授王建平律师认为，选择行政解决，还是诉讼解决是当事人的权利，他不必非要至行政部门解决之后再到法庭去起诉，可以直接上法庭起诉，特别是在民事侵权行为当中。
          《环境噪声防治法》第61条规定：受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，依法赔偿损失。
          
      (8)此案是一种民事侵权赔偿的案例，这里的侵权，是指的哪一类权利？《环保保护法》第6条规定："一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告"。公民享有在健康、舒适的环境中生活的权利，对此我国法律有无明确的规定？
          
      环保专家汪劲博士认为所谓环境权是一个很抽象的概念，以目前的理解，它是指居民有在健康舒适环境中生活的权利。这种保障，确实体现在我国法律当中，已经是比较完善。受到污染侵害的公民可以请求环保部门处理，并且我国法律对这种因环境污染造成的损害赔偿实行无过错责任。 

      二、申论要求：
      1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
      2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。
      3、就资料所反映的主要问题，用1200字的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

      ######  申论模拟考试卷参考范文  ######
      1.
          
      本案是反映当前我国发展经济与保护环境之间矛盾的典型案例。工厂、住户各执异词、各有依据，反映了在法律法规问题上我国工商管理与环境保护之间的不衔接与不适应，从而导致了大量社会问题的发生。
      2.
          第一，根据国际环境要求，从关爱人们身心健康的宗旨出发，调整、完善我国现行的工商管理法。
          第二，由工商部门出面，将让工厂限期搬迁，其损失补偿由工商部门、工厂、住户按"三三制"比例共担。
          第三，如果工厂因各种原因暂时迁不走，可建议其改为经营日常生活用品商店。
          第四，如果工厂既搬不走，又不愿改为其他经营，执意坚持饮料生产，那么，必须由工商出面，严格限定其生产时间。以居民基本满意为标准。
      3.
                          你能承受多大的噪声
          
      噪声是人类社会的第三大公害，它来自我们生活的每一个角落，给我们带来许多烦恼。你知道电锯、电钻、车床、起落飞机的噪声有多大吗?我们应该以科学的态度了解噪声，加强自我保护，尽量减少噪声对我们的危害。
          在我们的生活中，每天都承受着来自不同方向的强刺激声响，有些声响可以接受，有些则给我们带来诸多烦恼，并造成严重的危害。
          
噪声污染被公认为当今社会的第三大公害，在生活中，有时我们很难区分什么声音是噪声。如音乐是大家都喜欢的，但音乐强度达到一定程度就会引起人的厌烦。
          声音的强度用分贝表示，凡是环境中不协调的声音，吵闹或不需要的声音，都被称作噪声。
          
      户外居民区的噪声容许标准35-45分贝；交通干线为55-75分贝；市中心为50-60分贝；工业区为55-60分贝。在这种情况下，人们能暂时承受住这些声音的刺激。
          
      强烈噪声，对人最直接的危害是对听觉的影响，它能使听力减弱，听力敏感性下降。听不见自己喜欢的电视节目，甚至听不清他人的讲话，久而久之就会对声音的反应变小了，长时间在噪声中停留，离开噪声环境后，听觉敏感性恢复时间需数分钟至十几小时，这就是听觉疲劳，长期疲劳会造成听力下降，引起内耳发生病变，会造成噪声性耳聋。
          
      一般公共汽车噪声为80分贝，车速提高一倍，噪声增长3-4分贝，摩托车的噪声比一般汽车高10分贝，飞机噪声在交通工具中最强，距飞机约300米处，测得噪声强度是105分贝。
          有资料表明，在长期噪声刺激下，大脑反层的兴奋和抑制过程平衡失调，条件反射异常，脑血管张力遭到损害。
          长期遭受噪声危害的人群，不仅听力会受到损伤，更重要的是对人体的神经系统、心血管系统、消化系统、免疫系统、内分泌系统乃至胎儿发育都会有影响。
          
      公共场所的噪声对人体的危害也很严重，在舞厅、酒吧长期工作的人约30％以上患永久性听力损伤，长期听随身听也容易造成听力下降，早期治疗还可以慢慢恢复，时间过长就会产生头痛、头晕、耳鸣、失眠、全身无力等现象，严重者可以产生精神错乱。同样，噪声对心血管系统的影响也较严重，植物神经系统功能紊乱后，表现为血压或升高或降低，心电图出现心动过速或心律不齐，最终可引发冠心病和动脉硬化等，对消化系统的影响主要有：胃肠功能紊乱、胃液分泌异常、胃蠕动减弱，食欲不振，甚至恶心、呕吐或产生消化性溃疡，给人体带来极大痛苦。
          
      知道了噪声给人们带来的危害，你就会自觉地躲避噪声的侵袭。大多数国家的听力保护标准定为90分贝，以此标准，人们完全可以自我衡量环境声音的影响。居室内的国际标准为42分贝。
          
      噪声的防护是非常重要的，在公共场所设立屏蔽或障碍物，增加居民区的绿化带，限制高音喇叭的使用，阻止城市交通噪声传入居民区，建筑物内使用吸音材料，以减少噪声的污染。
          随着科学技术的发展，特别是数字信号处理和计算机技术的发展，现在有一种控制噪声的反噪声法。
          
      无论是工业噪声，还是生活噪声，都会给人们带来痛苦，使人无法承受，电锯噪声打破了都市的宁静，道路上拥挤的汽车，疯狂的舞厅中、飞机的起落声，每天都在笼罩着人们的生活。
          
      宁静、安逸的环境可给我们的生活带来情趣，没有噪声的空间处处充满温馨，而整个社会的发展又使噪声无处不在，去掉噪声，是展开新生活的开始，当我们即将迈入二十一世纪的时候，平和、清新、绿色的世界将以新的姿态、新的气息迎接着未来。