2005年浙江省公务员申论考试高分范文(1)
（本卷总分100分，限时2小时）
怎样应对发展中的民营企业

     在第二届浙江·中国民营企业峰会上揭晓的2004中国民营企业竞争力50强榜单
上，我省有26家企业榜上有名，其中前10名中，我省更是占据着7个席位，占浙江省
GDP的71%，就业的90%，税收的60%源于民营经济。这一组数据表明浙江的民营企业
发展势头强劲，已成为浙江经济迅速发展的一个新的增长点。
但同时，我们又发现在这一组令人欣喜的数据背后，民营企业并不像人们想象
的那样发展得特别顺畅，其在发展的过程中遇到多项阻力，能挺的民营企业走过来
了，脱颖而出，而大部分民营企业相当弱小，蜷缩在一角。在这里，我们不仅要问，
民营企业到底遇上了哪些阻力？

     从大的方面来讲，我们可以从三个方面来分析。其一，人才的缺乏。人才在企
业中发挥的作用力不可言喻，一个点子的产生，一项洽谈会的磋商，乃至一个企业
内部的发展总结与计划，一名资质平庸者与一名真才实干者作出来的效益是完全不
同的，它可以将企业引向正负两面。但现在的现状是民营企业因大多从家庭作坊、
社队企业发展而来，固有的家族观念使民营企业的管理层大多也是从家庭成员中产
生，这自然弥补不了其他人才的先进意识和先近理念，同样道理，人才在民营企业
难以受到重用，故而转投其他行业，久而久之，形成了连锁反应，民营企业只是人
才短暂的避风港而已。

     其二，民营企业的融资力量薄弱。我们看到国有企业由于政府的扶持，常常能
够得到银行的长期贷款。但同样作为市场主体的民营企业，虽然发展颇具特色化，
但从开始的小企业，□□商业银行严格的贷款审批权，政府的放之任之态度，使得
大多数民营企业主难以得到银行贷款支持，即使走关系拉上了贷款，也是还贷期限
紧，贷款数目少，这给民营企业的发展又套上了一层圈。

     其三，政府对民营企业的过多限制性政策。政府往往重视工程大，项目多的外
资经济、国有经济。但对民营企业包括行业的选择进入，民间资本的进入，民营企
业的上市等诸方面进行卡制，致使民营企业与其他外资企业、国有企业发展境遇方
面薄弱许多。

     民营企业的这些制约性因素将导致民营企业虽然能在21世纪的今天风风光光，
但其以后的发展未必仍然势如破竹，这就需要我们积极应对发展中的民营企业。
首先，民营企业也应建立现代企业制度，国家通过科学论证的以“产权明晰、权
责明确、政企分开、管理科学”为主要特色的现代企业制度，符合社会主义市场经济
发展的需要，民营企业也应予以借鉴并采用，在企业的体制和管理方式上充分发挥
其优越性。

     其次，打造人才促企战略。从企业内部自身来讲，为人才创造良好的工资福利
待遇是前提，让人才能在民营企业中运用自己的聪明才智发挥余地是根本；从外部
环境来讲，政府应在人才引进、人才安置、人才培养等措施上真正给予人才有吸引
力的优惠。

     再次，政府应从解决民营企业行业发展、民营企业资本、民营企业享受其它优
惠措施上全面制定措施。政府应逐步放开民营企业的行业进入制度，使民营企业向
更多垄断行业全方位发展；在融资成本上，给民营企业扶持，以较低的贷款利率获
取资金；在对发行、上市的大型民营企业，更好在核定相关情况后，给予其上市的
资格。在其他方面，积极扶持大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管
理。

     民营企业的发展壮大，作为浙江省的一个新增长点，我们的政府应从打造“有为”
政府着手，从各方面予以积极引导，使它这辆高速列车越开越快。