申论热点题材(2):官员参赌为什么总能赢等

    凡赌博盛行的地方都有国家公职人员的参与，赌官与赌民“打成一片”，且为赌场“保驾护航”。但“同中有异”，赌官们进入赌场的情形并非千人一面，个个特点鲜明：有被“无冕”赌徒拉进来的，有被上级赌迷唤进来的，有被金钱驱动走进来的。一些领导干部之所以热衷于通过打麻将或打扑克赌钱，是因为他们有“乐趣”，总能赢。为什么他们总能赢？因为他们在某种程度上能决定下属牌友的“官运”和商人牌友的“财运”。 官员入场参赌为赌博推波助澜，赌坏了政风，赌掉了民心，加剧了腐败。
    （新华网2005年2月28日 作者：郭盛永）

禁赌绝不能一阵风

    对于一些突出问题采取一阵风式的专项治理行动，是我们的惯性行为方式。一些人也摸准了这一特点，学会了各种暂避风头的办法。禁赌不可能仅凭一次专项行动即可毕其功于一役。如何建立起禁止干部赌博的长效机制，建立起官员不愿赌、不能赌、不敢赌的监督惩戒机制，当是这次专项行动必须重点解决的问题。有两项工作必须着力进行：一是建立规范透明的公共财务管理制度和严格真实的个人财产申报制度。二是要建立官员8小时以外和境外活动的监督机制。
    （《瞭望》2005年1月31日   作者：阿源）

“环保风暴”就这样刮过

    “环保风暴”中对违法开工项目最高20万元的行政罚款，比起前期“三通一平”就完成十几亿元投资额的庞大工程，连九牛一毛尚且不及。
    然而，对这一轮“环保风暴”并不理想的收场，不必抱太悲观的态度。发展模式的根本转变，不但需要观念的更新，更牵扯到巨大的利益调整和博弈。同样重要的是，由国家行政机关发起的“环保风暴”，不但得到了各种民间环保组织的支持和声援，而且事实上形成了一次对民间环保力量的动员和凝聚。民间环保组织及其他社会力量，虽然未能直接影响这一波“环保风暴”的最终结果，但其在过程中所反复宣传的环保理念和表达出的公共利益诉求，却一定会对今后的环保事业发展，起到重要的启蒙和动员作用。
    (《北京青年报》2005年2月21日 作者：张天蔚)

环保执法权亟须“握指成拳”

    目前，中国的环保事业面临的另一项难题是，政府的环保职权和环保财政高度分散，削弱了环保监督与执法的力度。政府如欲在环保事业中承担其分内的监管和保护责任，需要对分散在各个部门的环保权能予以适当的整合。事实上，国家环保总局自独立以来，其管理范围已在逐步扩大。有必要沿着这一方向继续进行改革，把由于部门分割造成的分散的环境监督管理权集中起来，强化环境保护部门的行政管理权、监督权。
    当然，还要考虑，在扩大环保部门管理权、执法权的同时，也不能不思考制约此种权力的框架。否则，一个权力庞大的环保行政部门，未必有益于正确地推进环保事业。                    
    （《新京报》社论2005年2月6日）

副省长因矿难“下课”仅仅是开始

    在孙家湾矿难10天后，在事故原因和责任有待近一步查明的时候，辽宁省副省长刘国强即被国务院宣布停职检查。一些迹象表明，副省长的“下课”或许仅仅是一个开始：首先，刘国强可能不是惟一被问责的高级官员。其次，事故责任处理的范围可能有所扩大。第三，孙家湾矿难之后，可能带来更多制度性的变革。
    近年来，有关行政问责应当纳入法治化的建议，始终是人大政协“两会”上的热点话题。目前，有关法规虽然规定了重大责任事故应依法追究主管负责人的相关责任，但对于应该如何追究，以及具体追究到哪一级并没有明确规定。孙家湾矿难之后，对有关行政问责方面的相关立法工作，能否产生推动作用，这个问题同样值得期待。
    （《江南时报》2005年2月25日 作者：康劲）

建立生命风险共担机制以遏止矿难

    二战期间，盟军急需大量降落伞，但生产厂家所提供的产品合格率只能达到99％，1％的不合格就意味着许多战士可能出师未捷身先死。军方调整策略，要求通过随机取样后由厂方派人从飞机上试跳验货。此招一出，降落伞合格率旋即达到100％。这个故事为我们治理矿难提供了生命风险成本机制的借鉴。一言以蔽之，无论是矿主还是官员，他们都不下井，当然，也就无需承担矿工所要承受的生命风险成本。所以，他们对下井可能一触即发的危险浑然不知，有的甚至在矿难征兆显现时麻木不仁。根据本地实际情况，寻找一种生产者、管理者、经营者生命风险共担机制，才是我们遏止矿难紧迫而有效的选择。
    （《燕赵都市报》2005年2月17日 作者：薛克智）