（一）注意事项 

1.《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。 

2.作答参考时限：阅作资料40分钟，作答110分钟。 

3.仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 


（二）材料 

展示英论教育风采的英国教育展刚刚结束，有160余所国外高校参加的国际高等教育展又在京、沪等地举行，随后是有澳大利亚著名高校参加的澳大利亚教育展在京开幕。世纪之初，异常火爆的教育展，使人们对出国、对留学给予了更多的关注。 

美国、加拿大、法国、德国、瑞士等国家相继到中国举办国际教育展，争夺中国生源，其中包括中学生。日本文部省提出了21世纪初接纳10万留学生的目标，至1999年已接纳留学生6万余人，其中中国留学生25 900余人。 

中学生出国主要到欧美、东南亚和澳大利亚等国家，其中到英国和澳大利亚容易些，也有部分学生到美国和加拿大留学。中学生到国外留学，一般只能先进语言学校，再进中学和大学预科，进入正规大学深造者极少。还有一些学生，语言过关后，进入技术专门学校学习。 

一两年前，上海大学生曾一度焦急地为就业东奔西走，而如今他们纷纷多了一个心眼，毕业后不急着找工作，而是腾出时间寻找留学机会。“学成回国，多一张真正意义的国际证书，更具竞争力。”这已成了他们心里共同的“小九九”。 

近同年来，在大学生出国留学热度不减的同时，一些大城市尤其是沿海大城市的中学校园托福热升温，兴起了中学生出国留学热。在南方一些城市，办理出国留学的中学生占到所有出国人员的70％～80％。据某大学的一次问卷调查，有86.6％的中学生希望出国，而大学生仅为76.6％。而在各种留学咨询中，中学生及其家长占了咨询者的三成以上。 

习惯上，人们一般将高中学历以下出国的学生称为小留学生。这些小留学生大部分人学习比较认真，但由于他们年龄太小，而美国等一些国家学校的自由度又很大，很容易造成学生情绪和心理的困扰，造成其人格发展的缺陷。还有一些独生子女，生活自理能力较差，洗衣、做饭、搞卫生都要从头学起，缺乏社交、礼仪方面的知识。且小留学生在家时过惯了衣来伸手、饭来张口的生活，在异国他乡求助无望，易有忧郁感和失落感，行为上容易出轨。 

在美国等一些国家，中国小留学生虽然数、理、化基础较好，但因无法进入正规院校，加之语言的障碍和社区活动的空白，很难升入理想的大学，远涉重洋去留学的中学生往往被游离于正规教育体制之外。望子成龙是父母的普遍心愿，但大多数中国中学生出国后并不能受到正规的教育，这大概是家长们始料不及的。 

去年，某大学的一名男生，入学报到后经不起出国留学热的诱惑，不顾父母下岗的困难，执意退学借债去了英国。今年年初，因女友提出分手，他便回到家乡，跳电视塔自杀。 

据介绍，出国留学所需的费用起码得50万元人民币左右，还不包括1万～3万元的中介费用。而这笔钱对于大多数家庭来说不是一笔小数目。面对如此昂贵的费用，学生家长们表示在就业压力越来越大的今天，有出国留学的背景，就业时便可以抢占制高点。学生们的留学概念则已逐渐走向成熟，他们对留在国内还是出国学习以“有所值”为衡量标准，认为要合理安排前程，首先是选择自己热爱的专业，才能学到所需的知识和技能，进而有利于学成之后更好地施展才华，实现自己的理想。 

一项调查显示，中国居民目前预期投资的热点，排在第一位的不是汽车、不是住房，而是教育。5万亿元的居民储蓄中，10％被准备用于教育支出，而准备用于购房的仅占储蓄的7％。 

孙先生上个月刚把17岁的儿子送到新西兰读书。他说，“目前这各就业形势，对我们压力很大。中国加入wto以后，外国财团进入中国，中国企业参与国际竞争，各行各业都要上一个台阶，这个台阶是什么？是人才。那时，对人才的要求将比现在更高、更全面。”他说，孩子在新西兰读书一年要花8万至9万元人民币，自己家底很薄，几乎办不了出国手续。但他和妻子认定一点，“我们老了，有社会福利，不用担心。现在存下这十几万元，应该用到孩子身上，给他一个好的未来，让他在以后的社会里有更强的竞争力，这笔投资比什么都值。”他说，从未想过给孩子买房子、买汽车，“只要我们把他养到18岁，帮助他自立了，我们也就算尽义务了，以后的生活要由他自己去创造。” 

金先生的儿子原先的工资不到1 000元钱。在俄罗斯航空学院学了几年后，到深圳航空公司应聘，从2 600名应聘者中脱颖而出，成为仅剩的20多位幸运者之一。他上班第一个月工资就拿到了6 000多元。谈到这事，金先生说，谁说不值？我的儿子就是最好的证明。 

一位学生家长说，国内学校与国外学校最大的差异是教育模式的不同。国内学校启发式和讨论式教学很难在课堂上推行，陈旧的教学手段和观念怎么能激发学生创新意识呢？ 

“从某种意义上说，我们应该感谢出国潮。因为它的刺激，中国高等教育才开始了产业化进程，也因为它的出现，改变了中国人对财富的观念。”一位长期关注中国教育改革的人士说。“什么是真正的财富？”“汽车会旧，房子会坏。智力、文化修养、能力、素质这些无形的东西，取之不尽，用之不竭，这才是最大的财富。” 


（三）申论要求 得分 评卷人 
  

1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。 

  得分 评卷人 
  

2.请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方法。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。 

  得分 评卷人 
  

3.就给定资料所反映的主要问题，用1 200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。