一、注意事项 
            1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 
            2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 
            3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。 

            二、资料 
            在陕西近期举行的师范类毕业生供需洽谈会上，著名学府陕西师范大学的毕业生纷纷签 约东部，江苏、山东、浙江等东部省份的用人单位“满载而归”自然高兴，而那些急需补充师资的 陕西偏远地区甩人单位可真急坏了。 
            师范毕业生较多“东南飞” 
            高校连续几年扩招，高中生源也增加了20％至30％，高考又实行”3+X”改革，使陕西一些中学缺少语文、数学、外语教师的矛盾更扣突出。 
            采访中，从教育的主管部门到学校负责同志都表现出对陕西中学师资缺乏的担忧。 
            陕西省教育厅师资与师范教育处处长张宏民接受记者采访时表示：“目前，陕西省各地都 缺中学教师，不光偏远的地县缺，西安市也缺。如果不尽早解决师资问题，陕西将面临中学教师断档的危险。” 
            据悉，今年陕西师范类大学毕业生就业情况非常火，语、数、外、计算机专业师范本科毕业生，供求比往往在1：10以上。而以前人们心目中的热门专业，如法律、新闻、旅游管理的毕业 生就业形势严峻，有的重点大学上述专业还存在着分配难的问题，不少非师范类高校毕业生放 弃原专业应聘到学校做教师。 
            陕西师范大学是陕西省惟一国家重点师范大学。记者在陕西师范大学采访时了解到，该校今年有1890多名毕业生(有凹％考取研究生)，多数毕业生到中学任教。目前该校已有 51％的毕业生签约，签约的毕业生中，2／3选择了江浙、广东等东南部经济较发达地区，1／3留 在西安市、宝鸡市的高校和重点中学。 
            陕西师范大学毕业生就业指导中心主任张弛接受记者采访时说：“陕西师范类高校毕业生 人才外流情况比较严重。我们目前只能保证陕西地、市一级用人单位能分到陕师大的毕业生。 
            计划经济体制下，陕师大在西北5个省份招生、分配，我们还能保证侠西县一级分到我们的学生；现在面向全国招生，就业实行双向选择，各种因素作用，满足陕西偏远区县用人单位的需求很困难。” 
            毕业生：“不求所在，但求所用” 
            “工作条件、生活环境、发展空间，都是我们就业时必须考虑的因素。”在陕师大的校园里， 几名应届毕业生向记者讲述了他们离开陕西、签约东部的想法。 
            他们说，东部用人单位“引才”观念新、机制活。山东、江苏一些单位为了“抢”人才，去年 11月就纷纷来陕师大招人，宣传广告上明确写出毕业生到单位的待遇问题，有的直接标出”年  薪、待遇面议”；有的还邀请毕业生先到当地考察，再做决定；有的承诺提供一定数量的研究经 费和搬家费，解决户口和住房，工作后还组织定期培训，每年有公费休假。这些优厚的工作、生 活待遇给年轻人今后提供了比较大的发展空间。 
            相比之下，陕西一些用人单位的人才观念、机制还比较落后。很多陕西的用人单位今年2  月才到学校招人，虽然有，的地县打出“老乡牌”很吸引人，但不明确告诉学生分配的具体学校，  户口落不下，心里没谱谁敢去呢? 
            有的同学说，趁年轻想做一番事业，可偏远地区工作、生活条件相对较差，缺少科研的仪  器、设备，国家分配的研究课题又少，有的地方连工资都不能保证按时发放，工作上出成果就更  难了。 
            也有同学表示：“不求所在，但求所用”，只要受重视，工作、生活有保障，愿意去艰苦的地 方。可落后地区相对陈旧的观念，影响了年轻人西部创业的热情。 
            学校：“人穷气短，嗷嗷待哺” 
            陕西不少经济欠发达地区，如榆林、延安、铜川、商洛等地都缺少教师。 
            陕西省教育厅师资南师范教育处处长张宏民说：“陕西地县缺少中学教师，又招不到陕师 大毕业生，根本上是经济原因。陕北等欠发达地区一些教师几个月工资都没有发，哪有钱高薪 聘新老师啊!” 
            陕师大学生处同志介绍，近日该校请上次师资洽谈会上“没有招到陕师大毕业生”的区县 单位前来洽谈时，不少用人单位拒绝了邀请。 
            该校毕业生就业指导中心主任张弛分析，有的地县用人单位在西安招不到老师，就没信心 再来了。一些偏远地区，学校请个中专生教课月工资还要枷元，而请当地一些“代课老师”每 月只需100元。村里经济困难，请1个老师不能解决问题，宁可请4个“代课老师”，这样很少  的钱就可能解决全校学生上学的问题。但长此下去，教学质量能否保证却是个问题。 
            “不能说偏远地区就没有人去，今年我校就有5名同学，主动申请赴西藏工作。很多年轻人还是想做一番事业的。”张弛认为，只要政策保护，各方一同努力，西部的教育人才就不会断 档。(刘声，中国青年报) 

            三、申论要求 
            1．请用不超过150宇的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。 
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            2．以教育部调研室工作人员的身份，用不超过350宇的篇幅，提出解决 给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可 操作性。(30分) 
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            3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进 行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分） 
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            四、参考答案 
            1．答案提示 
            在陕西近期举行的师范类毕业生供需洽谈会上，著名学府陕西师范大学的毕业生纷纷签  约东部。但在师范毕业生抢手的另一面，陕西师资队伍却潜伏着断档的危机。文章揭示了有 关原因，引人深思。 

            2．答案提示 
            作为西部地区首屈一指的高等师范学府陕西师范大学，其毕业生大都被外省市挖走，作为   教育大省的陕西，“如何挽留西部的教育人才”已成为一个迫切需要解决的问题。 
            (1)用人单位、学校、教育主管部门一同来努力，让陕西的“孔雀”留在陕西。如地方用人单   位在引进人才的意识、做法上更加积极主动，力所能及地为人才创造必要的工作、生活条件；学 校方面平时加强对在校大学生的教育，引导他们树立正确的择业观和人生观，鼓励非师范类大 
            学生从事教育工作；挽留西部教育人才，教育主管部门应制定出更切实可行的经济政策、用人  政策，从根本上予以保证。  
            (2)挽留西部人才，应制定优惠的经济政策时国家在待遇上给予落后地区更多优惠和特殊扶持，才能保证西部人才不外流。 
            (3)借鉴青年志愿者扶贫接力计划的形式，鼓励青年教师到西部偏远地区工作3-5年，国 家予以表彰、奖励并保证其再就业。“不求常在，但求所用”，也是一种很好的方式。 

            3．答案略 。