2006和平版申论考试预测题及答案五

浙江公务员考试网  www.91test.net  2005-11-22 02:21

一、简答题(第一小题20分,第二小题30分,第三小题50分,共100分) 资料
            (1)首都机场餐饮商品价格昂贵,成了经济“特区”,长期无人过问,直到去年著名经济学家茅以轼先生投书报纸曝光88元一杯咖啡后,才引起了物价主管行政部门的重视,并督促进行整改。
            (2)去年,本报刊发了记者集体摄影报道的《机场物价太离谱》、《机场商品缘何天价》和本报社评《“特殊场所”的物价谁来管》等一组文章。当时记者在首都机场消费、用餐时发现,机场内的消费价格远高于市价,有的甚至是市价的十几倍。在首都机场二层的商场中,一听在冰柜中的可口可乐定价5元,在机场三层餐厅中卖15元,而在国内出发候机厅就涨到20元。此外,还有10元一杯的开水、25元一袋的方便面、30元一听的燕京啤酒,最离谱的还有10元一个包子、5元一个饺子、66元一套汉堡薯条套餐等。
            (3)今年1月,记者来到首都机场新航站楼,发现一些饮料和食品的价格已有所下降。在航站楼三层的“航空餐厅”,价目表上套餐的价格平均还在七八十元左右,但一听可乐的价格为8元。在候机楼三层咖啡厅,饮品单上88元的咖啡仍赫然在列,红牛饮料18元。在对面的商店里,冰柜中的可乐标价5元,红牛饮料10元。在一层的超市里,可乐也是5元,红牛饮料8元。在国内隔离区的商店中发现,过去卖20元的可乐现在也标价5元,登机口附近还有自动售货机,可乐同样是5元。
            (4)记者从市物价局了解到,本报去年对机场内商店、餐厅等处的商品价格过高情况进行报道之后,国家计委随即发文委托市物价局对此进行调查研究。去年年底,市物价局已经将关于此事的报告提交给国家计委。
            (5)据物价局有关人士介绍,机场方面在调查期间主动提出了一套调整方案,其中包括对商业设施的经营权实行招标以增加经营者之间的竞争,避免价格垄断的出现;对商品进行明码标价;在机场内设置自动售货机、免费饮水机;增加中低档价格商品的数量等内容。有关人士表示,市物价局将密切关注机场商品价格的调整状况,在必要的情况下将会介入。
            (6)记者从机场物业部门了解到,北京市物价局已经对机场的物价问题提出建议。据悉,与机场物业部门新签订协议的商户,开始采用新的租金缴纳方式,即较低的定额租金加营业额提成。这种缴纳方式使租金比过去降低了四到六成,从每平方米每月千元降到400~600元。机场内商户合同到期后,都将可能采取这种租金缴纳方式,这给商品价格的降低奠定了基础。
            (7)首都机场的有关人士表示,机场方面对国家计委、北京市物价局的意见及媒体的报道非常重视,并在去年底就已开始对商户实行新的租约方式,包括采取较低租金与一定销售额提成的“二部制”收费方式,至于新增的改进措施和具体操作办法,机场将于近期公布结果。“其实我们比谁都着急,只有顾客满意了,我们的工作才算做好了。但相关举措的出台并不是一蹴而就的事,还需要一个过程。”
            (8)在采访中,当记者问及首都机场内的商户对本报18日的报道有何看法时,不少商户表示并不知道国家计委提出的三点举措。有些商户虽然有所耳闻,但认为这都是机场的事,与其本身并无多大关联。一位不愿透露姓名的商户告诉记者,政策由机场落实到商户,这中间涉及许多复杂的环节。不少商户都是削尖了脑袋才竞争到经营机会的,这么大点地方,又怎么可能引进那么多商户呢。“物以稀为贵”,价格自然就上去了。况且,首都机场的商品价格能和路边摊相提并论吗?

            1、请用不超过150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。
            (本题分值:20分)
            【正确答案】
            观点提炼分析
            我国实行市场经济的时间很短,市场经济的机制正处在建立过程中,市场秩序还缺乏规范,在这种情况下对市场的管理、商品价格的管理还必须在学会使用经济杠杆的同时,适当地运用“行政干预”的手段来管理市场,管理商品价格。不仅如此,而且在特定的条件下,“行政干预”对某些商品的高价暴利还能起“杀手锏“的作用。

            2、用不超过350字的篇幅,提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明,要体现针对性和可行性。
            (本题分值:30分)
            【正确答案】
            对策分析
            从资料看,造成首都机场餐馆商品价格昂贵离谱的主要原因是:(1)独家经营、物稀为贵、价格垄断;(2)经营成本高,主要是取得在机场经营权的租金过高;(3)长期无人过问,缺乏监督。
            针对上述原因可采取如下对策:
            (1)引进竞争机制。打破独家经营,形成同一种商品有几家商户同时竞卖的局面,让消费者有比较和选择的余地。这样商品的价格,才有可能趋向合理,服务质量也能提高。首都机场是中国的窗口,招商的对象应该是有著名品牌的、实力强而成本低的、质量高服务好的国内外餐饮企业,绝不能让杂牌企业削尖脑袋向里钻。
            (2)调整降低在机场取得经营权的租金。首都机场是“寸金地”,租金适当高一些是应该的,但不能过高。租金过高也是暴利,必须纠正。在机场和商家签定合约的条款中也要引进激励机制和制约机制,例如各种商品在一定价格幅度内,明码标价,不能获暴利,损害消费者。
            (3)充分发挥“行政干预”的作用。北京市物价局要特别重视机场商场餐饮商品价格的管理,加强监督力度,制定监督办法,例如定期检查,发现问题及时处理,绝不能放任自流。

            3、就给定资料所反映的主要问题,用1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。
            (本题分值:50分)
            【正确答案】
            文章结构设计
            针对价格垄断的现象,文章可首先明确提出应采用“行政干预”的办法来解决相关的问题。其次,文章可论证“行政干预”是经济手段、调整市场价格的一种补充,在特定情况下,市场价格的调整还需发挥“行政干预”的作用。
            参考文章
            还需发挥“行政干预”的作用(选段)
            ……如一时研究不出用经济手段来达到限制物价恶性上涨的新招来,那就只能运用“行政干预”手段,即靠政府来行使指导和限制调控某种商品价格的权力。
            有人说:“行政干预”是计划经济的产物,是计划经济惯用的手段,现在已进入建立市场经济阶段,再用“行政干预”的手段过时了。这种认识太绝对了,其实市场是很复杂的,全世界没有完全自由的经济,也没有完全自由的市场,一般地说都是利用经济的、法律的、行政的多种手段进行管理的,当然应尽量创造条件用经济的手段来管理经济、管理市场,但如果在某种环境下某种商品的暴涨,用经济手段遏制不能奏效,法律又管不着时,则用“行政干预”的手段来干预,仍不失为好办法。如资料提供的首都机场的餐饮消费价格,远高于外面市场,有的竟高出十几倍,在北京市物价局的密切关注下机场的餐饮商品开始往下调整。这说明在特定的条件下“行政干预”是必要的、有效的。
            当然在市场经济条件下,要充分发挥市场调节的作用,还须按照市场规律办事。机场餐饮商品的价格之所以抬高到如此惊人的地步,其中一个重要原因是独家经营,造成了机场这个小区域内的垄断经营;倘若在机场这个小区域内同种商品有多个商户经营,让竞争机制起作用,则商品价格就会趋向合理。但话又说回来,首都机场是国际窗口,不能像农贸市场那样杂乱,即使引进三两家商户来竞争,恐怕也不济于事,在不充分的竞争下,弄不好还会结成价格同盟,高价暴利还是压不下来,到时还须动用“行政干预”的手段。因此,在一般的情况下,遏制价格暴涨,主要用经济的手段是正确的;而在特定的条件下还需适用行政的手段才能奏效。
            市场经济机制的培育、形成、成熟需要一个相当长的过程,而且各领域各商品的市场化进程是不一致的,有先有后,有快有慢,商品所处的空间环境也不一样,在这种情况下过早地、不分青红皂白地放弃“行政干预”是不利于经济发展的。正确的态度是区别不同情况,政府不该干预的不干预,该干预的应当主动地大胆地去干预,尽责尽职地去干预。

 

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