满分：100分时限150分钟
一、注意事项
1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的"申论要求"依次作答。

  二、资料

  材料1  大学生参与传销事件一览
  2004年5月29日，江苏徐州市公安局鼓楼分局王场派出所对8个传销窝点进行了突击检查，解救出中国医科大学、江南大学等高校的3名大学生。
    2004年5月19日，山西l临汾市工商局、公安局捣毁尧都区东赵村一个传销窝点，40多名传销人员中大多数为在校大学生。
    2003年10月31日，海南海口市龙昆北派出所捣毁一传销窝点。该窝点的13名传销人员均为在校大学生，其中12人来自宁夏固原同一所医学院校。
  2003年9月9日，广西贵港市石羊塘派出所查获一个非法传销窝点，涉案人员达500多人，其中90%是大学生。
  2003年8月27日，广西合浦县端掉一个非法传销宣窝点。查获146名非法传销人员，其中绝大部分是在校大学生。

  材料2"大学生传销"事件牵动总理心
    "大学生参与非法传销"事件引起中央高度重视，温家宝等中央领导同志日前对此作出重要批示。
    5月31日，国务院值班室根据湖北省教育厅、省公安厅多次报告的情况，结合浙江、海南等地发生的类似问题，编发了题为《部分高校学生被骗参与非法传销情况》的值班快报。
    6月1日，国务院总理温家宝就此批示："要严厉打击非法传销活动。学校要采取措施防止学生受骗参与传销活动。"
    同一天，国务委员陈至立要求各高校加强对学生的教育，防止受骗参与非法传销活动。
    6月2日，副总理吴仪表示："打击传销活动已经进行了若干年，现在传销活动不断变换手法，看来我们打击的力度还不够。"    ''
    同一天，公安部部长周永康批示："如此非法活动，屡打不止，要一起商研一个综合治理办法，包括思想宣传教育、集中专项行动、典型案件的分析、受骗上当人员的现身说法等，适当时间召开一次会，专题作出部署。"
  公安部有关负责人透露，公安部将对传销活动进行专项打击，并就此事件制作专题教育片，对全国大学生进行专项教育。
 
    材料3  200名大学生坠入"欧丽曼"传销网全过程
    发生在重庆市的"欧丽曼"非法传销案涉及全国13所高校约200名大学生，公安部对此高度重视。近日，《胶东在线》的记者随公安部工作人员在重庆市调查大学生参与传销活动的情况，了解到大学生坠人"欧丽曼"传销网的全过程。

  先以介绍工作为幌子，继之以暴利诱惑
  2003年初，河南省农民秦永军在其兄秦建华的动员下，来到重庆，交了3350元人会费后，加入"法国欧丽曼"化妆品有限公司，成为"会员"。他通过介绍新"会员"入会，提取入会费。当时，每介绍1人入会，他可获得5lO元的业绩奖励。
    两人不断发展下线，秦永军终于成为"超级总经理"。
    2003年8月，秦等3名农民出身的传销头目将发展下线转移到重庆地区。他们主要发展在校大学生，以"介绍工作、参加电脑展"等幌子，骗来外地学生，安排他们住在预先租好的房屋里。
    "欧丽曼"公司没有经过工商登记，产品是"三无"产品，不能在市场上交易。秦永军自己都不知道他卖的产品在哪里生产，事实上，这个所谓产品只是道具，传销人员利用这个道具，以高额回报为诱
饵，以"直销"的名义进行非法经营，骗取钱财。
    "欧丽曼"传销组织实行"五级三奖"制。"五级"指信誉顾客、家长、主任、经理、总代理(超级总代理)。"三奖"是指分配方案。以"经理"为例，第一级是"直接奖"，每发展1名直接下线，提成43％；第二级是"间接奖"，自己的下线发展1名下线，他提成12%；第三级是"育成奖"，自已下线的下线再发展1名下线，他提成2％。"家长"、"主任"的提成比例"经理"低的多。秦交代，他们冒充西安某学院学生，骗取大学生信任，再通过讲课、培训方式，让这些学生深信传销能赚大钱，随后让那些学生根据大学生心理需求，设置讲课内容，发展下线。
    秦说，"咱不懂什么叫真正的直销，也没有接触过真正的直销。"
    而许多参与传销的大学生，却坚信自己从事的是"直销"，是"辉煌的事业"，是"一种新生事物"，是"符合社会经济发展趋势的新理念。"传销网络被摧毁后，警方安排受害大学生返乡，有人却执迷不悟，不肯离开。
    洗脑："穷人最需要的是野心"
    传销人员骗得最多的是同学、同宗、同乡、同事。他们的惯用伎俩是打电话邀对方到重庆某待遇很好的公司上班，或前来合作开发某个商机，没有一个人说让对方来做传销或直销。
    对方刚赶来时，传销人员不谈工作或创业，而是等待机会，将其发展成"下线"。他们讲究火候，做到"四不讲"：环境不对不讲、时间不够不讲、气氛不好不讲、时机不成熟不讲。
    一旦时机成熟，他们就将对方拉去"上课"，灌输所谓的"直销"理念，讲授"直销"方法，鼓吹"直销"大有前途-一加入者将成为"新一代的改革者"，"能像上世纪80年代的改革先锋土样。迅速发家致富"。   
    其主体课程是：分配方案、影响成功的因素、企业文化新理念、从业应有的心态等。讲授内容非常有蛊惑性，比如"穷人最需要的不是钱，而是野心"等。
    不少大学生被彻底"洗脑"，成天梦想·夜暴富。很多大学生每天的生活费只有l元钱左右，吃霉变米饭，吃在菜市场捡来的烂莱叶，睡通铺，条件十分艰苦。值他们却认为这是对意志品质的"磨砺"。
传销头目用谎言来麻痹他们，如"走过苦难，前面就是金光大道"，"吃得苦中苦，方为人上人"，"放下面子创业"，等等。同时，传销组织以''''家庭"为单位实行"亲情管理"，这对涉世不深的大学生也很有吸引力。
  记者在采访中了解到，不少大学生最初都曾迟疑过，但由于钱已交出，无法要回，同时又被传销组织者的精神鸦片所欺骗，他们只好自欺欺人，逐渐深陷传销泥潭。

  材料4  如信徒般追随，和警方打"游击战"
  今年3月，"欧丽曼"传销组织被警方摧毁后，不少落网后被释放者又转移到重庆市各区县。
  4月1日至27日，在涪陵区，警方查获26个非法传销窝点，涉及非法传销人员211人，其中大学生62人，现已依法刑拘3人。  
    4月6日，在巴南区，警方查获传销窝点4个，20余人，其中有13名大学生。他们来自河南：江西、陕西等省，家庭经济条件普遍较差。
    5月12日，在綦江县，警方抓获20名传销厶员，年龄大都在18-25岁之间，文化程度大都是中专以上，其中4人是大中专应届毕业生。   
  一位参与传销的大学生对记者说："传销人员像老鼠一样到处乱窜，到一个地方，被打击，又改到另外的地方。"
   警方称，；他们在甲处查办传销案件时，动员受害人走；但在查乙处时，往往会发现这些人再度出现。
    据负责侦办此案的重庆市公安局经侦总队有关负责瓜介介绍，"欧丽曼"案件呈现6大特点：地域广、人数多，参与的大学生来自全国10个省市地区；年龄普遍偏小，平均年龄在20岁左右；文化程度较高，在校大学生占相当大的比例；组织非常严密，不同级别的人不能交往甚至不能见面；管理极其严格，组织者不许加盟者擅自话动，所有人员必须统一"晨练"、"上课"和吃饭；参与者思想顽固，因为大多是大学生，知识水平高，一旦被"洗脑"，往往如信徒般追随。 
  3个传销头目被抓获前，已收取入会费200余万元。

三、申论要求  
  1．以某职能部门调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，概述分析上述事件形成的主要原因。要有条理地说明。(40分)
  2．就给定资料所反映的主要问题，用1500字左右的篇幅，自拟标题进行论述。
要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(60分)

    《申论》标准模拟试卷(一)参考答案
    1．答案提示
    一是利益驱动。很多人都想借传销发财，改变自己的生活。大学生也不例外。
    二是传销链强大的控制力。大学生一旦进入传销链条，身份证、现金、通讯工具等都被收上去，公司天天进行"洗脑"，让他们不由得不相信那天花乱坠的说法。一旦相信，他会反过来再做其他大学同学的工作。
    三是心理因素。很多陷入传销组织的大学生性格比较内向，不爱说话，朋友少，容易相信别人。在学校，他们没有成就感，而在传销组织中，他们找到了这种幻觉。
    四是有的大学生理想信念有所缺失，只用有无短期效益来衡量一种事情是否有益。
    五是学校管理局面的问题。大学纷纷在后勤、教学领域启动改革，一系列的问题也伴随而生。比如，学校实行学分制，大家各选各的课，一个宿舍、一个班的同学可能各有各的课堂。有的同学身陷传销组织，很长时间见不到人影，周围的人也不觉得奇怪，学校管理部门也难以发现。
 
  2．参考例文
    大学生为什么被传销俘获?

    目前，"大学生参与非法传销"事件引起了社会各界的高度重视。究竟是什么原因让这些天之骄子上当受骗、甚至自甘沦落而不自醒呢?从这些大学生身上折射出来的一些问题又带给我们什么样的深思和警醒呢?   

    (1)严重扭曲的成功观和价值观   
    社会上存在的"不当得利之心常有，勤劳致富之心常无"等现象对一些大学生影响很大，一夜暴富的期待成了这些学生的心理渴求。受这种心理影响。现在有些大学生不愿意老老实实上学，存在投机取巧、不劳而获的想法，加之缺乏社会缨验，很容易陷入骗局。
    发财就是成功、有钱就是有价值，这些扭曲的成功观和价值观如果不及时扭转。面对极具诱惑力的其他骗局，大学生们还可能上当受骗。

    (2)不堪承受就业压力
    一些被骗和骗人的大学生们在分析自己的经历时，都坦言自己无法把握毕业后的事业走向，"与其毕业就失业，还不如能抓一个发财机会就狠狠抓住再说，也好为将来进行一些原始积累，起码心里会踏实一点。"当前就业形势严_峻，大学毕业后即使找到工作获得的收入也往往达不到期望值，传销组织宣扬的"好工作"、"高收入"利用了大学生求职心切、投机取巧心理，加上使用"轰炸式"洗脑灌输、限制人身自由等手段，将大学生的思维重新"格式化"了。 
    在就业压力面前的迷失，折射出一些大学生很明显的对社会不适应的症状：他们向往成功却又恐惧竞争，他们极端自我却又极其脆弱，他们渴望财富却不愿意太辛苦去收获......
    传销事件提醒我们，学校也需要反思大学生就业教育方面的缺位。在严峻的就业形势面前，学校不仅要千方百计地为学生就业创造外部条件，更要从思想上关心、帮助他们，努力为他们解开已经很沉重的就业心结，尤其是那些家境贫困的学生，全方位地关心他们，使他们以积极、健康的心态面对挑战，尽快适应社会。

    (3)一些大学生存在法制观念上的盲区
    在面对非法传销时，法制观念在一些受教育程度较高的大学生身上却出现了令人费解的"事件性缺失"，也就是说基本的法律常识他们有，可一旦在处理具体事情时，却无视法律威严的存在，根本没有意识到自己在违法。
    单就传销这起事件来看，在高校及时给大学生补上"传销非法"这一课，应该可以避免再陷传销的陷阱。但是，要杜绝大学生沦落传销的类似悲剧，就要求在更广阔的大学教育领域内，全面夯实学生扎实的"法理"。
    大学里的法制教育起码要做到这么一点，就是在一种新生事物出现后，即使国家法律、校规、校纪没有明确规定，大学生自己也能独立作出是非判断，不会因为经济利益或其他因素驱动，做出一些不利于自己又侵犯别人的事情。