满分：100分时限150分钟

    一、注意事项
    1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的
测试。
    2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答．．O分钟。
    3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的"申论要求"依次作答。

    二、给定资料

    市委书记为庆升官搞"阅兵"
    经中共安徽省委批准，2003年6月1日涉嫌经济犯罪的安徽省宿州市原副市长、原毫州市(县级
市)市委书记李兴民及妻子被纪检专案组立案审查。
    李兴民，河南商丘人，安徽农学院农学专业毕业，高级经济师。1950年9月生，1971年9月加人中
国共产党。   
    1968年10月到1974年9月，李兴民是亳州大杨公社下放知识青年，任大队长兼民兵营长、革委
会副主任。
    1984年4月到1989年10月，任安徽亳县政法委副书记、亳州市纪副书记；1983年9月到1985
年7月，在中央党校学习；1989年10月到1995年11月，亳州市常务副市长、市委常委、副书记；
1995年11月到1996年3月，任亳州市委副书记、代市长；1996年3月到1996年11月，任亳州市委副
书记、市长；1996年11月到1998年lO月，任毫州市委书记；1998年10月到1999
年5月，任安徽宿县地区行署副专员；1999年5月，任宿州市副市长。
    王怀忠，早年曾当过生产队记工员，大队党支部书记、公社团委书记。后来担任
乡镇长、乡镇党委书记，并顺利进入县委常委。1993年，他当上了安徽阜阳地委副
书记、行署专员后，两年之内就升任地委书记。次年撤地改市，成为市委书记。三年
之后，又成为安徽省的副省长。
    王怀忠早在任阜阳市委书记时，就大肆卖官，受贿索贿。有一首民谣"只要反腐不放松，早晚抓住
王怀忠"在当地流传甚广。据了解，王怀忠因涉嫌违法犯罪于2001年4月被有关部门查处。
    2002年9月29日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第23次会议决定，鉴于王怀忠严重违
法违纪的事实，撤销王怀忠的安徽省副省长职务。

       投靠副省长官运一路亨通
    李兴民祖籍亳州大杨区(欺骗组织籍贯改为河南省)，自幼生长在亳州东部的农村，回乡知青，当
过大队书记，文化大革命期间公社革委会推荐其上过大学(工农兵学员)，毕业后分配在农机站工作，
因会投机取巧，谎称与县委分管干部工作的副书记李某是叔侄关系，后被提拔为副区长，不久被推荐
上了安徽省委党校，之后官运一直亨通，担任过县政法委副书记、纪检委副书记。
    其间投靠因涉嫌重大经济犯罪倒台的原安徽省副省长王怀忠，在王的关照下，他被提拔为毫州市
副市长、常委、副书记、代市长、市长、市委书记，直到1998年10月底安徽省委决定调李兴民到宿县行
署任副专员。

    登上书记宝座决定搞"阅兵"
    当年李兴民登上了市委书记的宝座后，按捺不住内心的喜悦，和。"心腹"商定后下决心举行一次亳
州历史上规模最大的阅兵仪式，以庆贺自己荣登市委书记的宝座。
  ．阅兵前一天晚上李像新郎官一样，兴奋无比，为了不误第二天的阅兵，李住在毫州市宾馆--榴
花宾馆豪华套间(某中央领导曾住过的套间)，次日清晨立即召集亲信开会，布置一级警卫任务，防止
有所谓的"阶级敌人"来行刺他--这位毫州市最高首长。
    毫州市各行各业，只要有统一服装，公检法司、土地、工商、税务等执法单位一律统一制服，武警要
组织方队在前，中小学放假参加阅兵，小学生手拿花环、鲜花、红旗、彩球等迎接李兴民的检阅，场面十
分壮观，犹如国庆检阅一样。  
    
       全城戒严演闹剧 决定搞"阅兵"
    李兴民乘上一辆敞篷小汽车，模仿中央首长的姿势呼喊"同志们好!""同志们辛苦了!"受检阅的
人员高呼"首长好!""首长辛苦了!"整个阅兵式的闹剧持续了三个小时，全毫州市交通中断、金城戒
严，为阅兵操练补助加班费，全市耗费200多万元，全部由李兴民批示报销，财政补贴。晚上，市电视台
还播放了阅兵式的全程录像，真是丑态百出，荒诞到了极点。
    日前，一名曾直接参与1997年2月28日"亳州大阅兵"组织的工作人员接受了记者的采访。他
说，看到媒体报道了"亳州市委书记大阅兵"事件，回忆起了当年阅兵前，原市委书记李兴民下达工作
指示时的情景。 
    这位同志用当时李兴民的口气说："你们要搞个活动，抓紧时间搞，显示一下
你们的威风，把公检法司、民政都搞起来，包括武警、消防官兵"。他还说："当时的
受检阅方队主要是公检法司和民政局，每家都有很多人，光公安就有几百人"。
    谈及阅兵花费问题，他说：．"参加单位都是各自去要的，由市财政统一拨付，每
家单位的数额不一样，具体数字我记不清楚了，因为拨款没有经过我们这一块。" 
    至于媒体报道中说李兴民曾喊原安徽省副省长王怀忠亲表叔之事时，他笑着说："这的确是个很
可笑的事情。．他就是这样称呼王怀忠_段时间的，他是自己主动称呼的，有其他人在场的时候他也这
么喊.他作为党委书记应该按工作关系称呼，但他与各单位负责人常喊''老大、兄弟"''。  
 目前，中央纪委决定给予王怀忠开除党籍处分，并送司法机关，依法追究其刑事责任。
 
  三、申论要求．   
1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)
2．以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问
    题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操性。(30分)
3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。
  要求中心明确；内容充实，论述深刻，有说服力（50分）
   
    参考答案

    1．答案提示
    当李兴民登上了市委书记的宝座后，决定举行一次亳州历史上规模最大的阅兵仪式，以庆贺自己
荣登市委书记的宝座。亳州市只要有统一服装的单位，公检法司、土地、工商、税务等执法单位一律统
一制服，武警要组织方队在前，中小学放假参加阅兵，小学生手拿花环、鲜花、红旗、彩球等迎接李兴民
的检阅，场面十分壮观，犹如国庆检阅一样。

    2．答案提示
    (1)清除干部思想中的封建主义残余。李兴民摆出一副帝王的样子，与民同乐，万民同贺，是一出
现代版的"升官记"了。这出现代闹剧带有浓厚的封建主义色彩，是封建残余思想影响的产物。
    (2)整顿媒介，统一思想认识。闹剧之所以能够得以表演并且多年来没有人批评，除了''''官本位"封
建思想以外，和地方宣传媒介认识上的偏差分不开。有不少地方宣传媒介把和党保持一致，当作是和
地方党委保持一致；进而把与地方党政首脑保持一致当作是和党保持一致。
    (3)铲除"官本位"思想。不论是李兴民，还是为他进行缜密布置的"心腹"，他们都是在权力耀眼的
光环下，迷失了自己的方向。封建的"官本位"意识是产生这起闹剧的思想根源。
    (4)加强监督机制。如果不铲除"官本位"意识，对膨胀的权力缺乏有效监督，类似的官场丑态就可
能会继续出现。

    3．参考例文  
    "升官阅兵"与"官本位"意识
    为了庆祝自己当上市委书记，原安徽省亳州市委书记李兴民曾经耗费200多万元组织了一次亳
州历史上规模最大的阅兵仪式。这场丑态百出、荒诞到了极点的闹剧，当地电视台当晚还播放全
程录像。李兴民摆出一副帝王的样子，与民同乐，万民同贺。这真是可以称做是一出现代版的"李兴民升
官记"了。仔细其根源可以看出，这出现代闹剧带有浓厚的封建主义色彩，是封建残余思想影响的产物。   
    在中国漫长的封建社会里，许多人都把入仕做官当作人生奋斗成功的标志。当这些人一旦通过科
举考试，获取功名，或是新官上任，大多都会骑高头大马，披彩挂红，过街招摇，以显其威势和权力。长
此以往，这种等级森严的封建观念便逐渐形成且得以强化。在这种观念的背后，就
滋生了以权力为中心的"官本位"意识。
    在"李兴民升官记"这出丑剧中，我们丝毫看不到一个现代社会管理者应有的
素质和观念。这个官场混混，向老百姓展示的只有那种拥有权力的骄横和滥用权
力的快感。如果说在李兴民身上体现出来的是封建的"帝王意识"和"家长意识"的话，那些为他精心操
持炮制这场"离谱"的"阅兵式"的"心腹们"，就是封建"家奴"形象的最好体现。
    随着时代的发展，有些庸俗低级的封建官场形态，被异化为一种新的官场丑恶现象。此次李兴民
为庆贺自己荣登市委书记的宝座，将封建社会新官上任"走马挂花"那一套演化为"阅兵仪式"，就是封
建官场形态的新变种。其实，现在我们国家举行''''阅兵仪式"，是极其慎重的，多是选择在国庆节，在天
安门广场、由党和国家领导人进行阅兵。把作为振奋民族精神，展示国家辉煌的"阅兵仪式"当作自己
的"升官大典"，真可谓是荒谬绝伦。
    "阅兵"闹剧之所以能够得以表演并且多年来没有人批评，还和这些地方宣传媒介认识上的偏差
分不开。有不少地方宣传媒介把和党保持一致，当作是和地方党委保持一致；进而把与地方党政首脑
保持一致当作是和党保持一致。
    英国历史学家阿克顿说过：使人堕落和道德沦丧的一切原因中，权力是最永恒的、最活跃的。不论
是这场闹剧的始作俑者李兴民，还是为他进行缜密布置的"心腹"，他们都是在权力耀眼的光环下，迷
失了自己的方向。封建的"官本位"意识是产生这起闹剧的思想根源。如果不铲除"官本位"意识，对膨
胀的权力缺乏有效监督，类似的官场丑态就可能会继续出现。