最新申论试题5套(3)--和谐社会
浙江公务员考试网 www.91test.net 2006-01-02 20:49
一、注意事项
1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
二、资料
1．“和谐社会”，目前已成为国内互联网点击率最高的词汇之一，同时也是今年两会代表讨论话题中的重中之重。但是，这简简单单的四个字所蕴藏的丰富内涵却不是能够轻易阐释清楚的。“社会”二字，本身就包含了人类活动的几乎所有方面，“和谐”一词，更是抽象到难以捉摸。
2．十六届四中全会《决定》中提出了“构建社会主义和谐社会”的新命题。“和谐社会”的提出，是我们党对中国特色社会主义事业认识的新发展。它表明，我国社会主义现代化建设的总布局已经由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化的三位一体，提升为包括社会主义和谐社会在内的四位一体。这不只是量的增加，更重要的是认识上的一大飞跃。
《左传·襄》写道：“八年之中，九合诸侯，如乐之和，无所不谐。”千百年来，中国人一直在追求政治和谐、社会和谐。20世纪80年代，国家的国民经济计划改称为“经济社会发展计划”。2002年中国共产党发出“社会更加和谐”的号召，2003年又提出协调经济与社会的关系。如今倡导的“和谐社会”，其中的“和谐”二字不只是指社会的一种状态，更重要的是：提示人们从和谐这一角度对社会进行分类。因此，“和谐社会”一问世，便在国内外引起了强烈反响。英国外交部的一本刊物《北京共识》立即赞誉“中国的决策者正在寻求‘和谐’”。生活在“和谐社会”的人最能体会“和谐社会”的幸福；经历过社会冲突的人更懂得“和谐社会”的可贵。
3．胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上强调指出：要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础。对于这一重要论断，我们应加以深刻领会和全面把握。
人类历史上的一切社会形态，都有其赖以存在的物质基础。而一个社会的生产力水平。就是构成这个社会的物质基础。生产力水平不仅决定着社会生产关系的性质，而且决定着社会生产关系的建立、巩固和发展。也就是说，生产力的发展是一切社会存在和发展的最终决定力量，是一切社会形态的物质基础。这是马克思主义唯物史观的一个基本观点。社会主义社会同人类历史上的其他社会形态一样，也必然有它赖以存在的物质基础。尤其是经济文化落后的国家走上社会主义道路之后，更要大力发展生产力，这样才能为巩固和发展社会主义奠定坚实的物质基础。
4．构建社会主义和谐社会是深入贯彻“三个代表”重要思想，保持党的先进性的伟大实践。构建和谐社会的过程，就是深化改革、调整结构、扩大开放的过程，必将进一步完善社会主义市场经济体制，激发创造活力，促进先进生产力的发展。构建和谐社会的过程，就是加强思想道德建设，使爱国主义、集体主义、社会主义思想更加深入人心的过程，必将进一步加强马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，促进社会主义先进文化的发展。构建和谐社会的过程，就是协调利益关系、化解社会矛盾、实现社会公平正义的过程，必将使最广大人民群众的根本利益得到充分实现、有力维护和可糠⒄埂r
5．和谐社会是一个系统的概念，理论上说，是一个社会各阶层和睦相处，社会各成员各尽其能、各得其所的社会；是人们的聪明才智、创造力得到充分发挥和全面发展的社会；是经济社会协调发展的社会；是人与人、人与自然协调相处的社会。26年的改革开放取得了举世瞩目的巨大成就，改革促进了社会生产力的发展和人民生活水平的提高，但是当前仍面临问题和挑战。针对这些问题与挑战，十四届三中全会提出了“五个统筹”的要求：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这“五个统筹”就是构建社会主义和谐社会的重要内容。我们要按照“五个统筹”的要求构建和谐社会。
6．近年来，我国城乡经济发展差距在逐年扩大，农民增收难，特别是农村各项社会事业，如基础教育、公共卫生服务、社会保障事业投入不足，严重滞后于城市，已经阻碍了小康社会目标的实现。“三农”问题不仅仅是涉及农民的问题，而且是涉及经济转型、城乡关系、体制结构的综合性问题。必须从统筹城乡经济社会发展、逐步改变城乡二元结构的高度，通过综合配套改革，形成城乡协调发展的机制。
7．从全国来看，东中西部经济发展呈现阶梯型下降趋势。如何加快中西部地区的发展是我们面对的重大课题。西部大开发已经实施了很长时间，中部各省也开始提出“中部崛起”的口号。但是，发展不仅仅是上项目、拉投资、搞基础建设，中西部的差距更多地体现在观念和制度上。中西部的发展不是一朝一夕之功，要发展中西部，振兴东北老工业基地，关键是改变观念，落实科学发展观，搞好体制创新。
8．在我国8亿农民中80％以上的人从事低收入的粗放型农业经营，而城市人从事高收入的第二、第三产业。实行家庭联产承包制的80年代中期，农村收入增长快。城市改革以后，特别是实行市场经济体制以后，农村收入增加逐步放缓，城乡收入差距拉大。1985年农村居民与城镇居民人均收入差别为1：1.74，1995年拉大到1：2.47，2003年再拉大到1：3.23。缩小城乡差别的根本出路，是政府加大对农业的支持力度，改善农业经营的软环境和硬环境，优化和提升产业结构，然而这是个比解决区域差别还要缓慢的过程。就是发达国家，城乡差别、工农业差别实际也还存在，只是不大而已。
9．目前国内不少地方走的仍是灰色发展道路。传统的“先污染、后治理、先发展、后保护”的模式仍主导着各地经济的发展。
10．劳动关系是人与人关系和人与组织关系的重要组成部分。 劳动关系的状况如何，直接影响着劳动者本人和劳动者群体的切身利益，影响着劳动者家庭及社会的安定。稳定和谐的劳动关系是社会安全的必然要求。为了维护劳动关系的稳定和谐，要在健全制度和完善机制相结合上下工夫。要积极推行劳动合同、集体合同制度，依法维护劳动者和用人单位的合法权益；健全三方协商制度，完善劳动关系自主协调机制。
11．目前，我国改革发展正处在一个关键时期。一些国家和地区的发展历程表明，在人均国内生产总值突破1000美元之后，经济社会发展就进入了一个关键阶段。在这个阶段，既有因为举措得当从而促进经济快速发展和社会平稳进步的成功经验，也有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会长期动荡的失败教训。综合起来看，在当前和今后相当长一段时间内，我国经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。
12．由于生态环境不断遭到破坏，加上沿湖渔民掠夺性地滥捕乱捞，号称“鱼米之乡”的洞庭湖陷入野生鱼类资源急剧减少的境地。湖南省畜牧水产局的监测显示，目前，洞庭湖内洄游性或半洄游性鱼类资源急剧减少，大型经济鱼类如青、草、鲢、鳙等数量锐减，已占不到总产量的10％，而且捕捞的鱼个体越来越小，根本没有一次繁殖再生的机会。
“洞庭湖水域的天然捕捞量已由高峰期的每年12万吨左右降至目前的每年两三万吨。”湖南省畜牧水产局渔政处处长何兴春说。
13．海南新闻网6月4日消息：记者4日从此间召开的“APEC循环经济与中国西部大开发”会议上了解到，西部地区每年因生态环境破坏造成的直接经济损失达1500亿元，占当地同期国内生产总值的13％。
尽管中国西部经济在已实施5年的西部大开发战略中取得了较大发展，但在资源承载力有限的情况下，中国幅员广大的西部地区面临着水土流失、土地沙化、草原退化等多重生态压力。宁夏大学回族研究中心学者咸春林向会议提交的一份研究报告称，目前，西部地区水土流失 面积已达282.59万平方公里，占中国水土流失总面积的77％。西部草原退化严重，内蒙古、甘肃、西藏、新疆、青海等省区拥有全国80％以上的天然牧场，但青海严重退化草原面积已达440万公顷，内蒙古草原遭严重破坏的达973万公顷。 由于生态植被的人为破坏，西部地区1000多万人口吃水长期困难。
西部地区大多处于干旱、半干旱的地理环境中，对中国环境保护和生态安全可以产生关键性影响，其生态环境质量对中国东部乃至东亚地区的环境都具有重大意义。自2000年以来，中国政府全面实施了西部大开发战略，目标是“再造一个山川秀美的西部”，先后投入8500亿元进行了60多项重点工程建设，同时投入了1100亿元用于西部地区的生态保护。这对于改进当地生态与环境质量，促进经济可持续发展起到了很大作用。
国家环境保护总局副局长张力军说，中国政府开始清醒认识到传统的“高耗能、高物耗、高污染、低产出”的经济发展模式对西部的危害和对未来发展构成的隐患。之所以把这次会议选在地处西北内陆的宁夏银川市举行，主要是想在生态环境原本脆弱、经济相对落后的中国西部，重点试验和推行循环经济体系。
14．改革开放20多年，中国的工业化进程突飞猛进。20世纪的后十年，中国石油消费量增长100％，天然气增长92％，钢增长143％，铜增长189％，十种有色金属增长276％。但是，中国的石油储量仅占世界1.8％，天然气占0.7％，铁矿石不足9％，铜矿不足5％，水资源量不足7％。高的消耗速度，迅速枯竭着中国的资源。从消费总量看，到2010年，中国的石油对外依存度将达到57％，铁矿石将达到57％，铜将达到70％，铝将达80％。
另外，中国现有荒漠化土地面积267.4万多平方公里，占国土总面积的近3成，而且每年仍以平均10000多平方公里的速度增加；中国近4亿人口的耕地正受到不同程度的荒漠化威胁，而同时，经济建设也在占用着大量的耕地，去年一年建设占用耕地达到22．9万公顷；中国目前的废水排放总量为439.5亿吨，超过环境容量的82％；中国600多座城市中有400多座供水不足，其中100多个城市严重缺水，而且还有3.6亿农村人口喝不上符合卫生标准的水。
15．全国政协副主席、中国致公党中央主席罗豪才近日在接受采访时表示，和谐社会的第一句话就是“民主法制”，我想和谐社会一定是一个法治社会。要依*法律制度来推动和谐社会的构建，来保障和谐社会的实现，引导全社会公民遵守这个法律，维护和谐的气氛。所以和谐社会离不开法律的支持，离不开法制的支撑。
三、申论要求
1．用200字左右的篇幅概括所给定材料反映的主要问题。(30分)
2．就给定材料所反映的问题，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。字数不超过1500字。(70分)
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